19日公布的上半年財政賬本顯示,上半年財政收入119203億元,同比增長13.3%。除經濟恢復性增長帶動外,主要受去年同期退稅較多、基數較低影響,財政收入增幅較高。上半年,財政支出同比增長3.9%,基本民生、鄉村振興、區域重大戰略、教育、科技攻關等重點支出得到有力保障。

下一步,積極的財政政策仍將加力提效,加快專項債券發行使用節奏,積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策,著力為經營主體紓困解難,推動經濟持續回升向好。

——受去年低基數影響 財政收入增幅較高

上半年,全國一般公共預算收入119203億元,同比增長13.3%。財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在發布會上介紹,財政收入增幅較高,除經濟恢復性增長帶動外,主要是去年4月份開始實施大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多,拉低基數,今年相關退稅恢復常態,上半年同比少退15236億元。受此影響,稅收收入特別是國內增值稅大幅增長,相應拉高財政收入增幅。

從稅收收入看,上半年,全國稅收收入99661億元,同比增長16.5%。其中,國內增值稅增長96%,主要是去年同期退稅較多、基數較低。國內消費稅下降13.4%,進口貨物增值稅、消費稅下降9.5%,主要是2021年末部分收入在去年一季度入庫,抬高基數,今年一季度國內消費稅和進口貨物增值稅、消費稅分別下降22.2%、14.4%,二季度國內消費稅轉為正增長,進口貨物增值稅、消費稅降幅也明顯收窄。

“從后期收入走勢看,我國經濟運行整體回升向好將為財政收入增長提供重要支撐。但隨著去年下半年留抵退稅逐步恢復常態,今年下半年留抵退稅同比少退的不可比因素會逐步消退,月度財政收入增幅將相應有所回落,總體會與經濟稅源增長相適應。”薛虓乾說。

——財政支出保持必要強度 加大基層“三保”保障

從支出來看,上半年,全國一般公共預算支出133893億元,同比增長3.9%。其中,中央一般公共預算本級支出16666億元,同比增長6.6%;地方一般公共預算支出117227億元,同比增長3.5%。

具體來看,社會保障和就業支出增長7.9%;教育支出增長5%;衛生健康支出增長6.9%;農林水支出增長3.7%;科學技術支出增長2.5%;住房保障支出增長8.5%。

薛虓乾表示,各級財政部門加強財政資源統籌,保持必要支出強度,持續加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域的投入。

其中,在加大轉移支付力度方面,2023年中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元,剔除支持基層落實減稅降費和重點民生等專項轉移支付后增長7.9%。其中,均衡性轉移支付23649億元,增長10.3%,縣級基本財力保障機制獎補資金4107億元,增長8.7%,持續加大對地方的財力支持。截至6月底,中央對地方轉移支付已下達91.1%,具備條件的均已下達完畢,為地方做好基層“三保”工作提供有力財力保障。

財政部預算司副司長李大偉表示,下一步,中央財政將繼續把“三保”工作擺在突出位置,壓實地方各級財政部門的保障責任,引導地方將財力下沉基層。

——加力提效推動經濟持續回升向好

下一階段,積極的財政政策仍將加力提效,著力為經營主體紓困解難,推動經濟持續回升向好。

專項債券是當前地方政府帶動擴大有效投資的重要手段。去年10月提前下達2023年新增專項債券額度2.19萬億元,人代會批準預算后下達1.51萬億元。上半年,各地發行用于項目建設的專項債券21721億元,支持地方建設實施一大批惠民生、補短板、強弱項的項目。

“上半年累計支持專項債券項目近2萬個,優先支持國家重大戰略、重大項目建設。其中,用于市政建設和產業園區基礎設施7275億元、交通基礎設施4211億元、社會事業3588億元、保障性安居工程3267億元,對帶動擴大有效投資、保持經濟平穩運行發揮了重要作用。”李大偉說。上半年,各地用作項目資本金約2000億元,主要集中在交通基礎設施領域,近一半用于國家重大戰略項目,有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

李大偉指出,下一步,將繼續對各地專項債券支出進度進行通報預警,指導地方加快專項債券發行使用節奏,積極發揮專項債券在拉動有效投資中的積極作用,以穩投資帶動穩就業、穩增長,更好發揮專項債券的效能。

此外,今年以來,財政部會同有關部門推動完善稅費優惠政策,增強政策精準性針對性,著力紓解企業困難,提升政策效能。包括將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策,作為制度性安排長期實施;將小規模納稅人增值稅征收率降至1%,對月銷售額10萬元及以下小規模納稅人免征增值稅,對生產、生活性服務業納稅人分別實施5%、10%增值稅加計抵減等。

“我們公司每年的研發經費投入不低于300萬,研發人員占員工總數19.48%,這也導致我們資金壓力較大。今年以來,公司享受研發費用加計扣除227.34萬元,幫助我們解綁了不少流動資金。”江西省級農業產業龍頭企業——江西德都食品科技有限公司負責人陳根福表示,目前,高新收入占公司總收入85%,未來將繼續加大科研投入,致力于新產品研發,走穩創新發展之路。

“推動各項稅費優惠政策不折不扣落實到位,政策效果逐步顯現,市場反響良好。”財政部稅政司副司長魏巖說,下一步,在落實好今年已出臺的多項政策基礎上,針對形勢的變化,加強政策儲備,積極謀劃針對性強、務實管用的稅費優惠政策,著力為經營主體紓困解難,不斷增強發展動能,優化經濟結構,推動經濟持續回升向好。(記者 汪子旭)