1月1日，四川省人民政府發布《2024年森林防火命令》和《2024年草原防火命令》（以下簡稱“兩個防火命令”），宣告全省進入新一輪森林草原防火期。

四川省人民政府發布2024年森林防火命令

四川省人民政府發布2024年草原防火命令

“兩個防火命令”明確，2024年全省森林草原防火期為1月1日至5月31日，市（州）、縣（市、區）人民政府可結合轄區實際，延長森林草原防火期，各地各有關單位須加強野外火源管控，實施分區分級精準防控，壓緊壓實防滅火責任。

記者了解到，我省已連續四年發布森林、草原防火命令。今年全省的森林草原防滅火形勢如何？有哪些新思路、新舉措？記者聯系省森林草原防滅火指揮部辦公室相關負責人進行解讀。

看重點：應對嚴峻防火形勢，加強源頭精準防控

“根據研判，冬春兩季全省森林草原防滅火形勢異常嚴峻。”省森防指辦相關負責人告訴記者，川西高原和攀西地區等重點林牧區森林草原火險等級較常年偏高，面臨的挑戰不容低估。

該負責人進一步解釋，首先是氣象條件總體偏差，全省冬春兩季氣溫整體較常年偏高，但降水較常年偏少；其次是不可控因素增多，受全球厄爾尼諾事件影響，今冬明春全省極端天氣情況難測，發生森林草原火災不可預判性增多；最后是發生火災風險的程度高，2023年夏秋兩季全省雨水偏多，林下林緣雜草生長較好，隨著氣溫逐漸降低、降水減少，林下林緣雜草等可燃物大量蓄積，一旦起火極易蔓延成災。

在當前形勢下，“兩個防火命令”的重要性不言而喻。

“兩個防火命令”主要明確了全省森林防火期、草原防火期和森林高火險期時間，值得注意的是，進一步強化重點時段防控工作，要求縣級以上地方人民政府劃定森林防火區、森林高火險區和草原防火管制區，在橙色和紅色預警時段，適時發布禁火令，并明確禁火時間、禁火區域和禁火措施等。

在具體舉措上，“兩個防火命令”提出了要持續加強源頭防范，規范生產生活用火行為，強化林區施工作業和進山入林人員管理，抓好重點目標、重要設施火災隱患排查整治，實施分區分級精準防控，落實網格化管理。此外，“兩個防火命令”還強調了要加大執法檢查力度，依法落實防滅火責任，強化宣傳警示教育，加強應急準備和科學處置，確保防滅火形勢持續穩定。

新提法：全面完善治理體系，建立隱患臺賬銷號整治

記者梳理發現，“兩個防火命令”較往年增加了很多新提法。

“在優化完善治理體系方面，‘兩個防火命令’提出要進一步優化完善源頭治理、風險管控的工作體系，科學合理、支撐有力的保障體系和縱向到底、橫向到邊的責任體系，推動森林草原防滅火綜合防控水平和應對處置能力不斷提升。”省森防指辦相關負責人表示。

具體到隱患排查整治上，在常態化組織開展森林草原火災隱患排查整治的原有提法上，增加了“全覆蓋”的要求，并明確要求“建立隱患臺賬及責任清單，實行銷號整治”。在強化宣傳教育方面，也提出了利用防火宣傳月、森林防滅火警示日和“開學第一課”等開展森林草原防火宣傳警示教育。

“這些新提法進一步細化責任主體，嚴格管控要求，推動森林草原防滅火工作治理模式向事前預防轉型。”上述負責人表示，“兩個防火命令”還緊扣“防、救、查”責任鏈條，進一步規范各地各有關部門（單位）督查檢查工作任務、形式，明確火災信息報送、案件查處、災損評估等工作要求，細化工作責任，確保責任措施落地落實。

強落實：嚴格野外用火責任追究，任務落到最小工作單元

為做好森林草原防滅火工作，“兩個防火命令”中還提出一系列具體的落實舉措。

“兩個防火命令”規定，森林草原防火期內，凡違反火源管控有關規定，縣級人民政府林業草原行政主管部門或承接有關行政處罰權并有能力的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，對森林草原防火期內在森林防火區野外燒紙、吸煙等違規用火的人，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規依紀依法給予黨紀政務處分直至開除公職；對在場不予制止或制止不力的領導干部一律依規依紀依法給予黨紀政務處分；對引起火災構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

“兩個防火命令”規定，要全面執行森林草原防滅火工作行政首長負責制，結合林長制落實“第一責任人”防控責任；落細屬地領導責任、行業部門監管責任和生產經營管理單位（個人）主體責任，推廣村（居）民防火協作共管機制，切實把防滅火責任和任務落實到最小工作單元。

此外，“兩個防火命令”還要求加大監督檢查力度，規定要采取“四不兩直”等方式加強督導檢查，對檢查發現的森林草原火災隱患和問題，要采用向有關地方和責任單位發整改通知書、警示函和約談督辦等形式，督促限期整改，對拒不整改的，依規依紀依法嚴肅處理。