對口援青取得新成效，東西部協(xié)作擴面提質(zhì)，科技創(chuàng)新多點發(fā)力，建立林長制組織體系，青洽會、“一帶一路”清潔能源論壇成功舉辦，西寧綜合保稅區(qū)封關(guān)運行，首列南亞國際班列開行……

改革路上奮進不止，改革成果令人振奮。

剛剛過去的2021年，青海堅持把改革創(chuàng)新作為推動高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉，以全面深化改革開放促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以改革創(chuàng)新不斷增進民生福祉，以持續(xù)推進生態(tài)文明體制改革守護綠水青山。“十四五”開局之年，青海交出了一份令人振奮的改革開放成績單。

為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效

身處內(nèi)陸高原，發(fā)展條件受限，又肩負保護生態(tài)環(huán)境國之大者的重擔，青海該如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？以改革開放深入落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

2021年蘭西城市群建設(shè)進入實質(zhì)性發(fā)展階段，甘青兩省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、城市規(guī)劃、生態(tài)保護等多方面發(fā)力，推動合作向縱深發(fā)展。2021年12月28日，甘青兩省推進蘭州—西寧城市群高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議審議通過了蘭西城市群發(fā)展“十四五”實施方案，共同簽署了《甘青兩省共同推進蘭西城市群建設(shè)2022年重點工作任務(wù)》。

省政協(xié)高度關(guān)注蘭西城市群建設(shè)情況，在2021年秋首次與甘肅省政協(xié)聯(lián)合開展跨區(qū)域調(diào)研協(xié)商，深入了解蘭西城市群建設(shè)現(xiàn)狀。“實施改革開放、推動西部大開發(fā)形成新格局，特別是將蘭州—西寧城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)發(fā)展步伐進一步加快，但與東中部地區(qū)經(jīng)濟總量、人口密度、中心城市貢獻度等發(fā)展指標相比，既擁有后發(fā)潛力優(yōu)勢，也面臨不少短板弱項。”省工商聯(lián)專職副主席李青表示，應(yīng)從支持實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局、打造開放合作平臺、增強可持續(xù)發(fā)展能力四方面發(fā)力，加快蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展。

對口援青也是強化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項重要國家戰(zhàn)略。“一批批北京援青的教育工作者扎根青海、奉獻玉樹高原，給玉樹教育工作帶來了新理念、新經(jīng)驗和新做法，也為玉樹受支援學校鍛煉了教師隊伍，提升了學校教研質(zhì)量。”省人大代表、玉樹市第五民族完全小學校長伊羊說，玉樹市第五民族完全小學作為去年正式投入使用的一所新建學校，希望能在對口教育援助下，以贏在起跑線上的助推跑出精彩的全程。

深入落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極對接新時代西部大開發(fā)形成新格局、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，協(xié)同落實蘭西城市群建設(shè)“1+3+10”合作協(xié)議，加強同毗鄰地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。擴大同東部地區(qū)的互惠合作、融合發(fā)展，承接好適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善“組團式”支援協(xié)作機制，拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)涵，打造對口援青和東西部協(xié)作升級版……青海以改革破難題、以開放聚合力，為高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。

放權(quán)賦能激發(fā)活力

“改革開放走深走實，開展營商環(huán)境集中攻堅，企業(yè)開辦全程網(wǎng)上可辦，營商環(huán)境便利度持續(xù)提升，日均新設(shè)立市場主體超過200戶。”政府工作報告簡短話語背后，是青海緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，持續(xù)深化“放管服”改革，經(jīng)濟動力活力有效激發(fā)。

過去一年，我省圍繞解決營商環(huán)境核心指標關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點問題，上線“青海企業(yè)登記全程電子化”微信小程序，推動6個事項全流程“一網(wǎng)通辦”，推進相關(guān)部門平臺系統(tǒng)深度融合，實現(xiàn)投資項目申報、審批、辦理“一網(wǎng)通辦”，進一步拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用增強用戶感受……通過深入開展營商環(huán)境“集中攻堅”行動，全省營商環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事時間更短、渠道更多、成本更低。

省十三屆人大七次會議列席人員，省市場監(jiān)管局黨組書記、局長馬驥說，報告提出“全面深化重點領(lǐng)域改革，培育壯大市場主體，擴大高水平對外開放，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。今年將聚焦“準營難”，把握好放和管的關(guān)系，加大“證照分離”改革“進四扇門”工作力度；推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化，降低制度性交易成本，實現(xiàn)更多事項一網(wǎng)通辦、跨省通辦；持續(xù)鞏固“市場主體發(fā)展促進年”活動成果；健全涉企收費長效機制，完善紓困幫扶政策，凝聚激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動能；加快高價值知識產(chǎn)權(quán)培育，不斷增強市場主體創(chuàng)新動力。

“面對突如其來的疫情，企業(yè)面臨多重因素疊加的困境，我省及時出臺一系列改革舉措，企業(yè)才渡過難關(guān)、穩(wěn)定發(fā)展。”省政協(xié)委員、青海省康輝國際旅行社有限公司董事長楊成才表示，旅游業(yè)是受疫情影響最大的行業(yè)之一，希望能更好更快落實政策禮包和金融服務(wù)、標準化品牌化建設(shè)、完善應(yīng)急管理機制、強化人才建設(shè)等一系列改革措施，助企紓困。

立足改革開放全局

青海是連接歐亞大陸橋重要戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北交通樞紐，是中國向西向南開放的重要門戶，在“一帶一路”建設(shè)中，具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人文、商貿(mào)等優(yōu)勢。

1月16日，西寧綜合保稅區(qū)正式投入運行。從2019年獲批建設(shè)到運行，西寧綜合保稅區(qū)將成為我省發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要平臺。

今年兩會上，省政協(xié)委員、青海民族大學外國語學院副院長韓小梅提交了一份關(guān)于“西寧綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的提案。韓小梅表示，作為青藏高原首個綜合保稅區(qū)，西寧綜合保稅區(qū)的設(shè)立對于構(gòu)建我省開放發(fā)展新格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的作用，同時也有助于青海融入“一帶一路”建設(shè)，適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。“在西寧綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方面，我梳理了包括推進制度創(chuàng)新、加大招商引資力度、構(gòu)建高效交通物流體系等五個方面的建議。目前園區(qū)內(nèi)很多項目還在建設(shè)中，希望西寧綜合保稅區(qū)打造成為具有區(qū)域吸引力、競爭力和引領(lǐng)力的對外開放新高地。”韓小梅說。

一年一度的青洽會，各具特色的推介會，中歐班列成功開行，首列南亞國際班列開行，中尼陸路貿(mào)易通道合作建設(shè)取得實質(zhì)性進展，“一帶一路”清潔能源論壇、阿拉伯國家駐華使節(jié)代表團主題交流等活動成功舉辦……置身2021年的發(fā)展動車上，回眸不斷擴大高水平對外開放的青海，讓人不禁為之喝彩。

改革不會終結(jié)，開放未有窮期。以“一帶一路”建設(shè)為發(fā)展契機，青海將積極推進西部陸海貿(mào)易新通道、格爾木國際陸港建設(shè)，擴大中歐班列、南亞班列開行，高效運營綜合保稅區(qū)、保稅物流中心，高質(zhì)量建設(shè)跨境電商綜試區(qū)。做好對外交流傳播，加強同區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)交流，辦好國際生態(tài)博覽會和青洽會，加快青海企業(yè)及特色優(yōu)勢產(chǎn)品“走出去”步伐。