新年前夕，國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表2022年新年賀詞。賀詞中提及黃河長(zhǎng)江“母親河”、碧波蕩漾的青海湖、藏羚羊繁衍遷徙，這些都是生態(tài)青海的場(chǎng)景，更是青海踐行“三個(gè)最大”要求，建設(shè)國(guó)家公園示范省的豐碩結(jié)果。

青海地處青藏高原，被譽(yù)為“三江之源”“中華水塔”，是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)，是我國(guó)乃至東南亞重要的生態(tài)安全屏障，在全球生態(tài)系統(tǒng)中具有獨(dú)特和不可替代的地位。

2016年，三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)啟動(dòng)，青海在全國(guó)率先承擔(dān)起先行先試任務(wù)，開(kāi)啟了中國(guó)建設(shè)國(guó)家公園的新紀(jì)元；2017年，青海成為祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)省份之一，至此青海成為全國(guó)第一個(gè)“雙國(guó)家公園”體制試點(diǎn)省份；2019年6月，青海省政府與國(guó)家林業(yè)和草原局啟動(dòng)共建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，并于8月共同舉辦第一屆國(guó)家公園論壇。2020年省政府工作報(bào)告中提出，統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)，即：國(guó)家公園示范省、國(guó)家清潔能源示范省、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品示范省、高原美麗城鎮(zhèn)示范省、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范省。

建設(shè)國(guó)家公園省，傳遞大美青海情，是時(shí)代賦予青海的神圣使命，也是黨中央交給青海的重要政治任務(wù)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極探索可復(fù)制可推廣的生態(tài)文明建設(shè)之路，在建設(shè)國(guó)家公園示范中貢獻(xiàn)著“青海智慧”“青海經(jīng)驗(yàn)”，青海勢(shì)在必行。

三江源國(guó)家公園正式設(shè)立

過(guò)去的一年，青海生態(tài)文明建設(shè)書(shū)寫了濃墨重彩的一筆，三江源國(guó)家公園正式設(shè)立。

2021年10月12日，國(guó)家主席習(xí)近平在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)表主旨講話時(shí)指出：中國(guó)正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國(guó)家公園。三江源國(guó)家公園位列中國(guó)首批，成為青海省第一個(gè)國(guó)家公園。

三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)是我國(guó)第一個(gè)得到批復(fù)的國(guó)家公園體制試點(diǎn)，青海實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的艱難歷程。這里沒(méi)有現(xiàn)成的模式可借鑒，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可照搬，是頂層設(shè)計(jì)和“摸著石頭過(guò)河”的結(jié)合。

回望走過(guò)的路，我們既欣喜又驕傲。自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系理順，“九龍治水”局面被打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問(wèn)題得到解決；生態(tài)保護(hù)制度創(chuàng)新實(shí)踐，確立了依法、綠色、全民、智慧、和諧、科學(xué)、開(kāi)放、文化、質(zhì)量建園理念；國(guó)家公園內(nèi)生活的1.7萬(wàn)余名牧民群眾端起生態(tài)“飯碗”，成為生態(tài)管護(hù)員——綠水青山的守護(hù)者。

三江源國(guó)家公園正式設(shè)立，是青海生態(tài)文明建設(shè)成果在全國(guó)人民面前的一次新展示，是青海扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一份新答卷，在青海生態(tài)保護(hù)建設(shè)史上具有開(kāi)創(chuàng)性和里程碑意義。

三江源國(guó)家公園正式設(shè)立、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)完成，青海湖、昆侖山國(guó)家公園規(guī)劃有序推進(jìn)，青海正在加快建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省，努力走在前端、打造高端，向世人展現(xiàn)“國(guó)家公園省、大美青海情”的獨(dú)特魅力。

構(gòu)建自然保護(hù)地新體系

按照國(guó)家公園示范省建設(shè)的主要目標(biāo)，在全省建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充，分類科學(xué)、布局合理、保護(hù)有力、管理有效的自然保護(hù)地體系，形成自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的新體制、新機(jī)制、新模式，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

保護(hù)好“三江之源”，守護(hù)好“中華水塔”，維護(hù)好“生態(tài)屏障”，確保“一江清水向東流”，是建好國(guó)家公園示范省應(yīng)有之義，更是青海為建設(shè)美麗中國(guó)、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

青海在全國(guó)率先出臺(tái)貫徹落實(shí)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)施方案，確定了示范省建設(shè)8個(gè)方面42項(xiàng)具體行動(dòng)；推動(dòng)建立長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江流域省份協(xié)同保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境共建共享機(jī)制；全省共設(shè)置草原、森林、濕地生態(tài)保護(hù)公益崗位14.51萬(wàn)個(gè)。

為推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化，青海還率先探索自然保護(hù)地立法，起草了《青海省自然保護(hù)地條例(草案)》；在園區(qū)設(shè)立野生動(dòng)物救護(hù)繁育站、生態(tài)科普站、信息監(jiān)測(cè)站，建立生態(tài)保護(hù)專業(yè)化隊(duì)伍；建設(shè)祁連山國(guó)家公園大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建了“天空地一體化”生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)分析平臺(tái)；建立了中科院三江源國(guó)家公園研究院、高原科學(xué)與可持續(xù)發(fā)展研究院、祁連山國(guó)家公園國(guó)家長(zhǎng)期科研基地。

責(zé)任在肩，使命在前，咬定青山不放松，2022年，青海將全面建成以三江源、祁連山、青海湖、昆侖山國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，建立具有青海特色的綠色發(fā)展和管理、科研體系，充分彰顯國(guó)家公園省的示范帶動(dòng)作用。

打造人與自然和諧共生的典范

黨的十八大以來(lái)，青海通過(guò)三江源、祁連山兩個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)的探索，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)、取得了成效，把習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家公園示范省建設(shè)的新實(shí)踐。

經(jīng)過(guò)多年努力，三江源地區(qū)生態(tài)保育成果顯著。現(xiàn)在的三江源區(qū)濕地面積由3.9萬(wàn)平方公里增加到近5萬(wàn)平方公里，上世紀(jì)60年代消失的千湖競(jìng)流景觀再現(xiàn)三江源頭。雪豹、普氏原羚、藏羚羊、野牦牛、藏野驢、黑頸鶴等珍稀瀕危物種種群數(shù)量逐年增加。藏羚羊由上世紀(jì)90年代的不足3萬(wàn)只恢復(fù)到現(xiàn)在的7萬(wàn)多只，普氏原羚從300多只恢復(fù)到2000多只，青海的生態(tài)環(huán)境在持續(xù)好轉(zhuǎn)。

針對(duì)野生動(dòng)物與牧民之間的沖突，青海省探索野生動(dòng)物保護(hù)模式，強(qiáng)化國(guó)家公園執(zhí)法力度，建立了群防群治和社區(qū)協(xié)作保護(hù)野生動(dòng)物機(jī)制，并建立了保護(hù)基金和野生動(dòng)物損害賠償制度。

雜多縣昂賽鄉(xiāng)年都村在三江源國(guó)家公園內(nèi)率先嘗試建立了家畜保險(xiǎn)基金制度，牦牛繳納的保險(xiǎn)金共同納入社會(huì)捐助和政府籌措資金，補(bǔ)償基金的使用權(quán)歸村委會(huì)所有，村委會(huì)下設(shè)3到5人的審核小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)野生動(dòng)物襲擊事件取證、調(diào)查、驗(yàn)證，并發(fā)放補(bǔ)償。

三江源國(guó)家公園引導(dǎo)牧民群眾規(guī)范開(kāi)展特許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建完整的生態(tài)體驗(yàn)和環(huán)境教育體系，根據(jù)《三江源國(guó)家公園產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)管理辦法(試行)》，在瀾滄江源園區(qū)昂賽大峽谷開(kāi)展生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，處理好了生態(tài)保護(hù)與牧民增收關(guān)系，處理好了人與自然和諧共生的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“為公眾提供親近自然、體驗(yàn)自然、了解自然以及作為國(guó)民福利的休憩機(jī)會(huì)”“鼓勵(lì)公眾參與，調(diào)動(dòng)全民積極性，激發(fā)保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)民族自豪感”的目標(biāo)。

預(yù)計(jì)到2025年，青海將建立具有國(guó)際影響力、特色鮮明的自然保護(hù)地模式，成為全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)、自然保護(hù)地體系典范區(qū)、人與自然和諧共生先行區(qū)、高原大自然保護(hù)展示區(qū)、優(yōu)秀生態(tài)文化傳承區(qū)。

從地廣人稀的三江源，再到風(fēng)景秀麗的祁連山，青海踐行國(guó)家公園示范省建設(shè)的腳步依舊鏗鏘有力，青海有信心，更有實(shí)力擔(dān)當(dāng)。