2019年4月23日,慶祝中國人民解放軍海軍成立70周年海上閱兵活動在青島附近海空域舉行。這是“南昌”號導彈驅逐艦 李紫恒攝

◇2019年4月23日,國家主席、中央軍委主席習近平在青島集體會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的各國海軍代表團團長時強調,我們人類居住的這個藍色星球,不是被海洋分割成了各個孤島,而是被海洋連結成了命運共同體,各國人民安危與共

◇持續深入學習領悟習近平主席提出的構建海洋命運共同體重要理念,不斷推動其走深走實,對于我國加快建設海洋強國、推動全球海洋治理,具有鮮明時代價值和重大現實意義

◇當今世界正處于百年未有之大變局,不穩定性、不確定性明顯增加。人類社會將長期面臨海上安全形勢復雜和海洋生態環境持續惡化的雙重挑戰

◇海洋的連通性、開放性、共享性,將人類社會連接成為一個環境共享、利益共融、命運相連的整體,同時也帶來了需要各國共擔的安全風險和共同責任

三年前的2019年4月23日,國家主席、中央軍委主席習近平在青島集體會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的各國海軍代表團團長時,首次提出“構建海洋命運共同體”的重要理念。

這一重要理念,從全新視角闡釋了人類與海洋和諧共生的關系,為全球海洋事業發展明確了方向,贏得國際社會普遍認同和積極響應,成為引領人類海洋文明發展進步方向的鮮明旗幟。

當前,世紀疫情與百年變局交織,經濟和安全面臨復雜嚴峻挑戰,各國的前途命運前所未有地聯系在一起。持續深入學習領悟習近平主席提出的構建海洋命運共同體重要理念,不斷推動其走深走實,對于我國加快建設海洋強國、推動全球海洋治理,具有鮮明時代價值和重大現實意義。

海洋面臨雙重挑戰

當今世界正處于百年未有之大變局,不穩定性、不確定性明顯增加。人類社會將長期面臨海上安全形勢復雜和海洋生態環境持續惡化的雙重挑戰。

國際格局深度演變調整。大國博弈競爭加劇,國際力量對比“東升西降”態勢明顯。少數國家不斷利用包括海洋問題在內的各種敏感問題,對中國進行戰略遏制。逆全球化和單邊主義思潮抬頭,海洋領域的逆全球化趨勢,抑制了全球海洋合作的意愿和動力。

海上安全形勢嚴峻復雜。海上傳統安全威脅依然存在,部分國家因海洋劃界、資源開發、漁業爭端和航道使用等問題產生的矛盾糾紛錯綜復雜,且都不肯輕易妥協和讓步。少數域外大國插手地區海洋爭端,導致有關國家之間的緊張和對抗日益復雜,嚴重影響地區海上安全穩定。

同時,海上搶劫、恐怖襲擊、非法偷渡和走私等違法犯罪活動難以根除,海洋自然災害和氣候變化引發的次生災害,以及海上火災、溢油、艦船碰撞引起的航道堵塞、環境污染問題時有發生,不斷給世人敲響警鐘。

海洋生態環境惡化加劇。人類進入工業社會以來的二氧化碳累積排放導致氣候變化,進而出現冰川融化、海洋氣候模式和洋流發生改變、海洋災害頻率和程度加大等問題,對海岸帶和海洋生態系統造成嚴重沖擊。

對海洋資源的無度、無序、無償開發利用,以及過度捕撈導致的漁業資源衰退,給海洋生態帶來了巨大壓力和嚴重破壞。部分國家將海洋公域視為免費垃圾處理廠,不斷向海洋排放污水、傾倒垃圾,導致海水污染和生物多樣性退化、海水酸化、海洋塑料垃圾污染等海洋生態問題層出不窮。隨著海洋油氣開發范圍和力度的加大,其給海洋帶來的污染和破壞也在加劇。

國際海洋秩序亟待變革。當前,《聯合國海洋法公約》仍有諸多模糊之處,國際規則機制在解決海洋爭端中存在局限性,超國家機構監督執行力偏弱,這些問題導致海洋領域一法多解、違法難究、治理失序等情況較為突出。

個別傳統海洋強國對多邊主義和多邊體系態度消極,在海洋事務上采用霸凌政策和雙重標準。廣大發展中國家參與國際海洋事務的積極性、主動性增強,但在海洋科技實力、海洋治理議題設置、議事決策和爭端解決機制運用、相關技術規則制定、國際話語權等方面,仍存在不小差距。

保護海洋生態環境雖然已形成國際共識,相關國際組織、民間團體、科學界和其他利益攸關方在海洋治理領域的作用發揮也日益顯著,但是由于缺乏有效監督、協調不暢且成本高昂,各方博弈競爭與合作并存,全球海洋治理依然面臨嚴峻挑戰。

共擔責任?共享資源

2019年4月23日,國家主席、中央軍委主席習近平在青島集體會見應邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的各國海軍代表團團長時強調,我們人類居住的這個藍色星球,不是被海洋分割成了各個孤島,而是被海洋連結成了命運共同體,各國人民安危與共。

2019年10月,習近平主席在致2019中國海洋經濟博覽會的賀信中指出,海洋對人類社會生存和發展具有重要意義,海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展。

習近平主席站在人類生存發展的至高境界,從生命的起源、聯系的紐帶、發展的空間等層面,用平實的話語勾勒出海洋命運共同體的生動畫像,其內涵可從兩個維度來認識。

從人與自然的維度看,海洋與人類是和諧共生的生命共同體。大自然是一切生物的搖籃,海洋作為大自然的重要組成部分,是地球最大的生態系統,是生命的母體。沒有海洋,便沒有生命的產生。

人類依海而生、因海而興。海洋哺育了人類文明,是生命的源泉、生存的空間、資源的寶庫、交通的命脈。人類只有尊重自然、順應自然、保護自然,像保護眼睛一樣關愛和保護海洋,實現人海和諧,才能保障和推動自身的可持續發展。

從人與人的維度看,人類社會因海洋而結成利益共同體、安全共同體、責任共同體、文化共同體。作為世界連為一體的大通道,海洋是人類社會溝通、交往、聯系、融合的紐帶而非屏障。

作為人類的共同財富,海洋資源和利益也應由全人類共同分享。海洋的連通性、開放性、共享性,將人類社會連接成為一個環境共享、利益共融、命運相連的整體,同時也帶來了需要各國共擔的安全風險和共同責任。

比如,大到海洋生態環境、海上貿易、海上運輸,小至一艘海上航行的商船及所載船員和貨物,都承載了不同國家、不同主體的利益。

再如,一國管轄海域內的海洋污染也可能殃及周邊甚至污染公海,一國在其專屬經濟區的過度捕撈可能會導致鄰國漁業資源的減少。面對全球性的海洋安全威脅,人類社會只有共擔責任、同舟共濟,才能化解風險、戰勝挑戰。

此外,人類在開發利用海洋的長期實踐中,逐漸形成了不同區域、不同民族共有和認同的開放包容、敢為人先、崇尚自由、敬畏自然、祈求平安等精神內核,這也成為傳承海洋文明的“文化基因”,有力促進了與世界文化的交流融合。

加強全球海洋治理

構建海洋命運共同體,旨在共同構建一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的海洋。這一重要理念內涵豐富、意蘊深遠,涉及海洋政治、海洋安全、海洋經濟、海洋文化、海洋生態環境等諸多領域,需要全維度、多角度、深層次理解領悟。

共同維護海洋和平安寧。習近平主席指出,海洋的和平安寧關乎世界各國安危和利益,需要共同維護,倍加珍惜。中國人民熱愛和平、渴望和平,堅定不移走和平發展道路。

當今世界,和平依然是國際社會最大的共同利益,也是各國人民最大的共同期盼。和平安寧與良好秩序,是構建海洋命運共同體的基本目標和重要基石。

構建海洋命運共同體,就是要在尊重歷史事實和國際法基礎上,堅持平等協商,完善危機溝通機制,加強區域安全合作,以和平方式妥善處理分歧,不能動輒就訴諸武力或以武力相威脅,而應共同維護海洋和平安寧。

各國應當摒棄零和博弈的冷戰思維,共同高舉多邊主義旗幟,捍衛以聯合國為核心的國際體系,維護以國際法為基礎的海洋秩序,平等適用和善意執行國際規則,尊重各方合理的海洋利益訴求,堅持平等協商、對話不對抗、結伴不結盟,攜手應對威脅破壞和平的各種負面因素。堅持通過談判化解爭端,豐富完善維護海洋和平的機制手段,消弭引發海上戰爭沖突的根源,共同維護比金子還珍貴的和平時光。

共同應對海上安全威脅。習近平主席指出,中國堅定奉行防御性國防政策,倡導樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀。

當前,海洋安全的內涵空前拓展。海盜襲擊、海上犯罪、海洋災害、疫情傳播等安全威脅,已經對沿海各國乃至全人類構成嚴峻挑戰。各方唯有加強合作、同舟共濟、守望相助,才能維護共同利益,確保海上安全。

構建海洋命運共同體,就是要在共同、綜合、合作、可持續的新安全觀指引下,共同應對海上安全威脅。堅持共同安全,尊重并照顧各方對海上安全的合理關切,不能犧牲別國安全謀求自身安全。堅持綜合安全,通盤考慮海上安全問題的歷史經緯和現實狀況,多管齊下、綜合施策、標本兼治。堅持合作安全,通過對話合作促進海上安全,加強溝通,求同化異,增進互信,減少誤判,擴大合作領域,創新合作方式,以合作謀和平、以合作促安全。堅持可持續安全,注重以共同發展深化利益融合,以利益融合消弭矛盾爭端,實現安全與發展良性互動。

共同促進海洋繁榮發展。習近平主席指出,當前,以海洋為載體和紐帶的市場、技術、信息、文化等合作日益緊密,中國提出共建21世紀海上絲綢之路倡議,就是希望促進海上互聯互通和各領域務實合作,推動藍色經濟發展,推動海洋文化交融,共同增進海洋福祉。

世界因海洋而聯通、因聯通而發展、因發展而繁榮。海洋承載著國際貿易最活躍的部分,是世界經濟可持續發展的依托和紐帶。

構建海洋命運共同體,就是要以共建21世紀海上絲綢之路為實踐平臺,以重點項目為牽引,加強海上互聯互通和經濟政策協調,推動海洋經濟高質量發展,合作開發利用海洋資源,提升海洋產業合作水平,保障海上資源、商品、人員、技術自由流動,實現沿線國家優勢互補,共同以海致富。同時,應加強海洋經濟合作,通過發展解決貧困帶來的安全問題,從根源上消除海盜襲擊、海上恐怖主義等違法犯罪活動。

共同推動海洋文化交融。習近平主席指出,建設海洋強國是中國特色社會主義事業的重要組成部分。

構建海洋命運共同體,加快建設海洋強國,需要各方共同推動海洋文化交融。海洋文化體現了開放精神,不故步自封,樂于接納新鮮事物;體現了包容精神,承認多樣性和差異性,能夠求同存異、聚同化異;體現了探索精神,勇于面對挑戰,不畏艱險、大膽創新,敢于走前人未走過的路;體現了團結精神,面對驚濤駭浪,大家齊心協力、風雨同舟,才能共渡難關,破浪前進。這些精神,已經內化為構建海洋命運共同體的共同精神基礎和不可或缺的情感紐帶。

構建海洋命運共同體,就是要倡導海納百川、有容乃大,以包容心態構建開放的朋友圈,跨越文明沖突陷阱,摒棄意識形態爭論,使各國人民因由海洋相知、相親、相融,使海洋文化交流融合、不同文明交流互鑒,進而成為推動人類社會進步的動力、維護世界和平的紐帶。

共同保護海洋生態環境。習近平主席強調,我們要像對待生命一樣關愛海洋。中國全面參與聯合國框架內海洋治理機制和相關規則制定與實施,落實海洋可持續發展目標。中國高度重視海洋生態文明建設,持續加強海洋環境污染防治,保護海洋生物多樣性,實現海洋資源有序開發利用,為子孫后代留下一片碧海藍天。

面對不斷惡化的海洋環境和日益脆弱的海洋生態系統,各國越來越需要通力合作應對,高度重視海洋環境保護和生態文明建設,建立國際機制,遵守國際規則,加強全球海洋治理在內的全球治理,減少“公域悲劇”。

構建海洋命運共同體,就是要秉持共商共建共享的全球治理觀,堅持協商一致原則,忠實善意地解釋和適用相關國際規則,在南北極治理、國際海底區域資源開發、國際管轄范圍以外區域海洋生物多樣性國際文書談判和打擊非法捕魚活動等領域,出臺合理平衡、切實可行的制度安排,維護國家間共同利益和國際社會整體利益,推動海洋開發利用方式綠色轉型,促進海洋可持續發展。

共筑國際海洋新秩序

構建海洋命運共同體重要理念,是新時代建設海洋強國、推進國際海洋合作、完善全球海洋治理、引導塑造更加公正合理的國際海洋新秩序的思想綱領和行動指南。

構建海洋命運共同體,順應了時代發展大勢。這一重要理念,承載了攜手共建人類美好家園的理性思考,科學回答了時代變革背景下人類如何共同應對全球性挑戰、共同維護普遍安全、共同推進繁榮發展、共同掌握世界命運的時代之問,校準了弘揚多邊主義、捍衛多邊體系的正確航向,回應了國際社會利用海洋保護海洋的普遍訴求。

特別是,構建海洋命運共同體重要理念摒棄了西方國家海洋觀推崇的“叢林法則”“強者自由”“贏者通吃”邏輯,倡導在“國家無論大小、強弱一律平等”的國際法基本準則基礎上,充分尊重各國在海洋方面享有的主權、安全和權益,堅持開放包容、互利共贏、普遍安全,展現了中國共產黨和中國人民關于如何認識海洋、海洋與人類的關系乃至整個人類前途命運的前瞻思考、寬廣視野和深厚情懷。

構建海洋命運共同體,為維護海洋和平繁榮貢獻了中國智慧。這一重要理念,深刻洞察全球海洋治理面臨的嚴峻挑戰,從全新視角闡釋了人類與海洋和諧共生的關系,倡導政治上相互尊重、安全上互信合作、經濟上互利共贏、治理上共建共享,為各國合作協力解決海洋安全、海洋發展、海洋生態環境保護等領域全局性、根本性問題提供了中國主張、中國方案,有助于塑造更加公正合理的國際海洋新秩序,彰顯了中國致力于維護海洋和平安全與推動海洋繁榮發展的大國擔當和真誠意愿,提升了中國參與全球治理和國際海洋事務的話語權。

構建海洋命運共同體,再次昭示中國走和平發展道路的決心和意志。當前,中國在全球發展中的作用日益提高,21世紀海上絲綢之路建設不斷走深走實,周邊涉海合作廣泛開展,在大洋、極地、深海等“戰略新疆域”的國際合作發揮了建設性作用。我們比以往任何時候都更有能力與世界各國協力應對全球性挑戰,促進共同發展進步。而同時也要看到,少數國家插手和利用海洋權益爭端問題,挑撥中國與周邊國家的關系。

習近平主席提出構建海洋命運共同體理念,正是中國堅持走和平發展道路、堅定奉行防御性國防政策、不走國強必霸和爭霸海洋邪路的再次鄭重宣示,展現了中國高舉多邊主義旗幟,尋求通過倡導和平理念、采取合作方式、使用合法手段,解決矛盾爭端、共護海洋和平、共筑海洋秩序、共促海洋繁榮的態度和決心,有利于增信釋疑,最大限度爭取國際社會的理解和支持,為中國和平發展營造有利的外部環境。?(呂賢臣 作者單位:海軍研究院)