中國現(xiàn)代流通領(lǐng)域首份五年規(guī)劃發(fā)布——

50項(xiàng)舉措推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)(銳財(cái)經(jīng))

春節(jié)將至,江西省新余市組織大型批發(fā)市場、超市做好產(chǎn)銷銜接和生活物資貨源調(diào)配,通過各級物流配送保障節(jié)日市場和百姓需求。圖為新余市水果批發(fā)市場早市,貨品琳瑯滿目。趙春亮攝(人民視覺)

浙江省德清縣乾元鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)智慧物流園區(qū)投用以來,通過融合物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科技,大幅提高快遞分揀效率和準(zhǔn)確率。圖為日前工作人員利用電腦指令機(jī)器人分揀快件。王樹成攝(人民視覺)

1月24日,國家發(fā)展改革委對外發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。作為現(xiàn)代流通領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃,《規(guī)劃》圍繞市場、商貿(mào)、物流、交通等領(lǐng)域提出了50項(xiàng)任務(wù)舉措。國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《規(guī)劃》是今后一段時期推動現(xiàn)代流通體系建設(shè)的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引,對于培育完整內(nèi)需體系,促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展

流通,一頭連著生產(chǎn),一頭連著消費(fèi)。在1月24日召開的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長張國華介紹,目前,我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高,還有不少薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》聚焦制約現(xiàn)代流通體系建設(shè)的突出瓶頸和堵點(diǎn)問題,對“十四五”時期現(xiàn)代流通體系建設(shè)作出全面部署。總體看,有三方面特點(diǎn)。

突出現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略性?！兑?guī)劃》緊扣現(xiàn)代流通體系銜接供需兩側(cè),串接上下游、產(chǎn)供銷的特點(diǎn),在導(dǎo)向上體現(xiàn)了暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略目標(biāo),在路徑上體現(xiàn)了鮮明的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線。

突出流通體系建設(shè)發(fā)展的系統(tǒng)性。現(xiàn)代流通體系涉及領(lǐng)域多,《規(guī)劃》注重統(tǒng)籌市場、商貿(mào)、物流、交通、金融、信用等領(lǐng)域,圍繞形成和發(fā)揮現(xiàn)代流通體系的整體性作用,提出了現(xiàn)代流通體系建設(shè)的四大總體方向,統(tǒng)籌謀劃全局性工作。

突出流通體系建設(shè)推進(jìn)的有效性。一方面以成本、效率、質(zhì)量為導(dǎo)向,進(jìn)一步健全市場機(jī)制,更好發(fā)揮市場主體在現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的主體地位。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)大中小企業(yè)基于現(xiàn)代流通體系深度對接,構(gòu)建資源共享、協(xié)同發(fā)展的流通新生態(tài)。另一方面更好發(fā)揮政府作用,堅(jiān)定不移深化流通領(lǐng)域市場化改革,加快完善流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,引導(dǎo)現(xiàn)代流通體系規(guī)范有序發(fā)展,塑造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,構(gòu)建商品和要素自由流動的國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代物流是發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐,對降低流通成本、提升流通效率和水平有著重要作用。張國華介紹,“十三五”時期,社會物流總額保持穩(wěn)定增長,2020年超過300萬億元,年均增長5.6%?！笆奈濉逼陂g,將構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),如完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系,提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力;推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè),構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。

“同時,拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。”張國華說,將發(fā)展多種形式鐵路快運(yùn),開展高鐵多樣式、大批量快件運(yùn)輸試點(diǎn)。推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式,擴(kuò)大新能源運(yùn)輸工具應(yīng)用范圍,推廣綠色包裝技術(shù)和物流標(biāo)準(zhǔn)化器具循環(huán)共用,鼓勵構(gòu)建線上線下融合的廢舊物資逆向物流體系。

圍繞提升多元化國際物流競爭力,《規(guī)劃》提出加強(qiáng)國際航空物流能力建設(shè)、拓展內(nèi)陸國際聯(lián)運(yùn)通道、提升國際海運(yùn)服務(wù)水平等措施。張國華表示,將穩(wěn)妥有序推進(jìn)專業(yè)性貨運(yùn)樞紐機(jī)場建設(shè),支持優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)強(qiáng)大國際貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。優(yōu)化中歐班列開行方案,加快集結(jié)中心示范工程建設(shè)。拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)國際樞紐海港建設(shè),推動航運(yùn)企業(yè)組建世界一流船隊(duì)。增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力,合理布局建設(shè)進(jìn)出境郵件快件處理中心,完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等配套設(shè)施和服務(wù)平臺。

推動形成流通創(chuàng)新發(fā)展合力

近年來,流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn),未來在支持流通創(chuàng)新方面還有哪些舉措?

商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹介紹,流通領(lǐng)域各行業(yè)市場化程度高,創(chuàng)新活躍度也非常高。2021年,全國網(wǎng)絡(luò)零售額超過13萬億元,連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場地位。同時,實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額的比重連續(xù)兩年接近1/4。流通創(chuàng)新發(fā)展成為提高流通效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、滿足居民消費(fèi)的重要途徑。

“‘十四五’時期,商務(wù)部將會同有關(guān)部門,把握流通創(chuàng)新的趨勢和新的特點(diǎn),進(jìn)一步梳理整合關(guān)于鼓勵支持流通創(chuàng)新發(fā)展的政策措施,重點(diǎn)支持實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,培育具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè),引導(dǎo)中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,營造健康發(fā)展的良好環(huán)境。”尹虹說。

尹虹表示,商務(wù)部還將推動開展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建,同時打造一刻鐘便民生活圈,促進(jìn)消費(fèi)信息數(shù)據(jù)共享,鼓勵引進(jìn)新型消費(fèi)業(yè)態(tài),著力打造沉浸式、互動式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場景,不斷改善購物休閑體驗(yàn)?！按送?及時跟蹤新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,加強(qiáng)前瞻性研究,持續(xù)跟進(jìn)流通創(chuàng)新發(fā)展變化,宣傳推廣經(jīng)過市場檢驗(yàn)的、看得準(zhǔn)的、有前景的典型案例,和社會各界一道,推動形成流通創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。”尹虹說。(邱海峰)