民有所盼，政有所為。

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央特殊關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)民政系統(tǒng)聚焦“四件大事”聚力“四個(gè)創(chuàng)建”，始終把改善民生、凝聚人心作為民政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效解民憂、惠民生、暖民心，用心用情擦亮民生幸福底色，有力服務(wù)全區(qū)工作大局，推動(dòng)西藏民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

如今，西藏社會(huì)救助體系和社會(huì)事務(wù)服務(wù)不斷完善、老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展、婦女兒童福利事業(yè)繼續(xù)向縱深拓展……站在時(shí)間的坐標(biāo)上回望，獲得感、幸福感、安全感，是五年來西藏民政領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。

強(qiáng)基鑄魂，政治建設(shè)引領(lǐng)民政事業(yè)航向

民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)民政工作作出系列重要指示，深刻闡釋了我國(guó)民政工作發(fā)展的職能定位、目標(biāo)方向和任務(wù)舉措等，形成了“以人民為中心”的民政事業(yè)體系改革框架，為西藏民政事業(yè)的發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

自治區(qū)黨委、政府高度重視民政工作，緊扣習(xí)近平總書記“四個(gè)體系”“三個(gè)聚焦”“兩個(gè)著力”等重要指示，緊緊圍繞中心，深化改革創(chuàng)新，從政治建設(shè)、能力提升、管理提質(zhì)、主責(zé)主業(yè)、改革難點(diǎn)、數(shù)字賦能等方面入手，在民政系統(tǒng)深入開展“六個(gè)方面要效能”為主要內(nèi)容的改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)工作質(zhì)效得到明顯提升。

“在開展民政工作過程中，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到民政工作各領(lǐng)域全過程，牢牢把握民政工作的兜底夯基定位，以為民愛民之心增進(jìn)民生福祉，采取更多惠民生、暖民心舉措，切實(shí)提升人民群眾獲得感幸福感安全感。”自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)劉中強(qiáng)說。

同時(shí)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過在全區(qū)民政系統(tǒng)開展“四集中學(xué)習(xí)”（即集中時(shí)間學(xué)習(xí)、集中地點(diǎn)學(xué)習(xí)、集中人員學(xué)習(xí)、集中內(nèi)容學(xué)習(xí)），構(gòu)建起“政治建設(shè)＋業(yè)務(wù)提升”的雙螺旋成長(zhǎng)模式，著力鑄造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神進(jìn)一步激發(fā)，政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力實(shí)現(xiàn)協(xié)同提升。

破題攻堅(jiān)，民生保障制度體系穩(wěn)步推進(jìn)

五年來，西藏民政系統(tǒng)堅(jiān)持將困難群眾基本生活需求的保障供給作為政府最基本的民生職責(zé)來抓，努力把一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，把一樁樁好事實(shí)事辦到群眾心坎上，讓廣大群眾過上更高品質(zhì)的幸福生活。

老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)方面，以《西藏自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的實(shí)施意見》為抓手，各級(jí)各部門先后出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施、貫徹落實(shí)國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施方案、推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案、特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實(shí)施方案、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施方案等30多項(xiàng)涵蓋老齡服務(wù)保障各領(lǐng)域的政策性、指導(dǎo)性文件，初步構(gòu)建起了與西藏人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡工作政策體系，為全區(qū)老齡事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

社會(huì)救助方面，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)《自治區(qū)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》《西藏自治區(qū)申請(qǐng)救助居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法》《關(guān)于進(jìn)一步健全社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制的意見》《西藏自治區(qū)特困人員救助供養(yǎng)辦法》《西藏自治區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》等，建成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助體系。

兒童福利事業(yè)方面，聚焦兒童需求精準(zhǔn)發(fā)力，制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》《西藏自治區(qū)“福彩圓夢(mèng)·孤兒助學(xué)工程”項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》《西藏自治區(qū)未成年人保護(hù)中心運(yùn)行管理辦法》《西藏自治區(qū)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》等，通過精神素養(yǎng)提升、監(jiān)護(hù)提質(zhì)、精準(zhǔn)幫扶、安全防護(hù)、固本強(qiáng)基5項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，加強(qiáng)全區(qū)困境、留守兒童思想道德建設(shè)、心理健康教育、精神文化生活，構(gòu)建從物質(zhì)幫扶到精神滋養(yǎng)的全鏈條關(guān)愛服務(wù)體系。

從發(fā)放救助金到建立“物質(zhì)＋服務(wù)”幫扶體系，民政服務(wù)的升級(jí)，折射出從“保基本”向“提質(zhì)量”的深刻轉(zhuǎn)變，民政領(lǐng)域各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。

精準(zhǔn)發(fā)力，兜牢民生服務(wù)保障底線

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，對(duì)困難群眾要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。五年來，西藏民政系統(tǒng)緊盯老齡工作、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持跳出民政看民政，久久為功、綿綿用力，全力保民生、兜底線、救急難、保穩(wěn)定、促發(fā)展，推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。

殘疾人是一個(gè)特殊困難群體，需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。近五年，西藏著力完善殘疾人社會(huì)服務(wù)保障體系，精準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)貼申領(lǐng)對(duì)象，動(dòng)態(tài)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升殘疾人政務(wù)便利化水平，先后兩次提高西藏殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)，將困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月144元，將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月288元。同時(shí)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)服務(wù)提質(zhì)增效，積極指導(dǎo)開展“精康融合”行動(dòng)，用心用情為特殊困難群體提供更加專業(yè)、科學(xué)、精細(xì)的治療和康復(fù)服務(wù)。截至2024年12月，全區(qū)完成投入運(yùn)營(yíng)精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)3家，累計(jì)接收精神障礙患者771人。

同時(shí)，以保基本、兜底線為重點(diǎn)，西藏加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障，建成特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心80家，集中供養(yǎng)特困老人5836名，養(yǎng)老服務(wù)兜底保障能力不斷提升；投入資金8.1億元，建設(shè)65家老年人日間照料中心、156家農(nóng)村幸福院，累計(jì)為90余萬人次老年人提供健康指導(dǎo)、生活照料、精神慰藉、文化娛樂、康養(yǎng)康復(fù)服務(wù)；建成133個(gè)老年人助餐服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不斷滿足老年人就近便利用餐服務(wù)需求；投入資金4.95億元，實(shí)施57個(gè)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心提升改造項(xiàng)目，完善為老服務(wù)功能設(shè)施，持續(xù)提升兜底養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)保障能力。

兒童是祖國(guó)的未來、民族的希望。西藏連續(xù)3年提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，二類區(qū)、三類區(qū)、四類區(qū)分別提高至每人每月1468元、1762元、1982元，增幅達(dá)38.6％；2021年以來，共下達(dá)孤兒基本生活保障金25826.74萬元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障金4861.23萬元，累計(jì)保障25693人次；為7287人次落實(shí)孤兒助學(xué)金7287萬元，1673名孤兒在助學(xué)金扶持政策支持下順利畢業(yè)并相繼走上工作崗位；構(gòu)建“專業(yè)引領(lǐng)＋社會(huì)參與”的兒童工作新格局，全區(qū)74個(gè)縣（區(qū)）共配備符合條件的兒童督導(dǎo)員854人、兒童主任6568人，實(shí)現(xiàn)了村（居）全覆蓋；深入開展農(nóng)村留守兒童、困境兒童應(yīng)急處置、救助幫扶、精神關(guān)愛等保護(hù)，舉辦心理健康關(guān)愛、法律援助服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)等相關(guān)活動(dòng)，累計(jì)服務(wù)5萬余人次。

……

一項(xiàng)項(xiàng)民生政策，見證了關(guān)愛困難群眾的“民生溫度”；一批批民生項(xiàng)目，不斷提升特殊群體的“幸福指數(shù)”；一步步堅(jiān)實(shí)腳印，奮力書寫讓人民滿意的“時(shí)代答卷”。這既是西藏民政人的初心使命，也是對(duì)未來工作的莊嚴(yán)承諾。