圖為正在建設中的自治區和拉薩市兩級糧食和應急物資儲備中心建設項目。 圖片由自治區發展改革委提供

“莫拉（藏語意為奶奶），叔叔阿姨又來看我們啦，還帶了不少東西呢！”傍晚時分，9歲的洛桑一邊迎接客人，一邊興奮地朝屋里喊道。

西藏自治區發展改革委第一、第五黨支部與墨脫縣墨脫村開展黨支部結對共建活動后，特地走訪慰問了4戶困難家庭，洛桑家就是其中之一。

“去年分紅多少錢？”“生活上還有什么困難之處？”“小孩在學校學習怎么樣？”……貼心的問候、親切的關懷，屋里不時傳出的朗朗歡笑，使這座敞亮的藏家小院充滿了生機與活力。

將走訪慰問困難群眾納入黨建活動，是自治區發展改革委“以作風建設促進黨的建設”的“自選動作”之一。在2023年第一個工作日，區黨委召開進一步改進作風狠抓落實工作推進會，推動作風建設從嚴從實、常態長效。西藏發展改革系統迅速響應、周密安排，把作風建設抓在經常、融入日常、做在平常，在推進西藏長治久安和高質量發展中展現新擔當新作為。

堅持嚴督實導，狠抓各地項目建設

“轟隆隆——轟隆隆——”，今年2月27日，記者在拉薩市堆龍德慶區第三小學建設項目工地看到，各類機械有序開動，呈現一派繁忙景象。

拉薩市發展改革委副主任尼瑪次旦介紹，以作風建設為契機督導項目開工建設，是落實區黨委、政府“確保地區生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要經濟指標好于2022年同期，增速處于全國‘第一方陣’”目標的具體實踐。

放眼全區，處處涌動著“大干快上”、奮起趕超的澎湃熱潮。

數據最有說服力。今年一季度，全區經濟呈現出企穩回升、穩中向好態勢，主要指標加快恢復，其中地區生產總值575．87億元，同比增長8．2％，增幅居全國第一；規上工業增加值同比增長18．5％，增速居全國第一；固定資產投資151．7億元，同比增長66．2％，增速居全國第一。

今年是狠抓投資落實年。作為統籌全區項目建設的關鍵部門，自治區發展改革委始終把狠抓項目建設擺在突出位置。年初以來，自治區發展改革委對2023年度目標任務進行分解，按照“任務明確到單位、明確到時間節點、明確到具體責任人”的要求，制訂《重點任務分工方案》，以工作臺賬形式進一步細化30項重點工作，從65個方面提出282條細化措施。

前不久媒體報道稱，青藏鐵路提質增效進入新階段，有望今年全部完成升級改造。網友紛紛留言，“期待坐上高鐵去拉薩”。

2022年，自治區發展改革委印發青藏鐵路（西藏段）電氣化改造項目2022年度《工作要點》和《工作臺賬》，及時與國家發展改革委、青海省發展改革委、國鐵集團溝通，在電力保障、項目審批等前期子項目方面達成一致。但受疫情等因素影響，工期進度緩慢。

“青藏鐵路（西藏段）電氣化改造是一項系統工程，要發揚馬上就辦、真抓實干的作風，完善協調聯絡、服務保障、定期調度、跟蹤督辦等機制，把各項工作抓緊抓實、抓出成效。”今年2月8日青藏鐵路（西藏段）電氣化改造項目2023年專題會議上，自治區發展改革委與國網西藏電力公司、國鐵集團等主責單位達成共識，統籌推進項目可研審批、項目建設等各項包保任務。

“截至4月底，青藏鐵路格拉段道岔更換及信號系統改造工程累計完成投資5．1億元，工程建設任務基本完成；外電工程整體方案研究也已上報國家發改委，進度明顯加快。”自治區發展改革委鐵航處處長羅翰說。

強化專班服務，推進招商引資落實

“在自治區、市兩級招商引資部門協調下，生產線總算要建成了。”電話那頭，西藏保利久聯公司負責人龍經理語速極快，帶著欣喜。

龍經理介紹，原定于2022年建成的12000噸乳化炸藥生產線項目，受各種因素影響而一推再推。直到今年2月，聽到施工場地響亮的轟鳴聲，他心里的石頭總算落了地。

招商引資是推動經濟結構調整的重要抓手，也是實現產業提質增效的源頭活水。可為什么一個助力本土經濟發展的好項目，在“引進來”之后卻遲遲得不到落實？究竟是哪個環節出了問題？事情還得從幾年前講起。

2018年6月，拉薩市與保利久聯集團達成共識，擬在民爆生產行業進行全面合作；2019年4月，經自治區行業主管部門同意，保利久聯旗下公司貴州久聯民爆與西藏升航建材、西藏高爭民爆合作成立合資公司，建設年產12000噸乳化炸藥生產線；2020年3月，工信部核發民爆物品生產許可證，將保利久聯集團12000噸乳化炸藥（膠裝）產能轉移至拉薩市。

經過層層審批、層層通關，本來一切順利，可最后卡在一個環節上：項目選址用地。

“一次溝通不行，兩次、三次后，就不想再跑了”。公司負責人曾積極與原項目合作方協商未果，事情就這樣擱置下來；再后來，發生疫情，更“無人問津”。

2022年底，疫情形勢剛一好轉，自治區發展改革委出面協調：組織自然資源、經信、環保等部門和拉薩市政府等單位，及時召開項目落地建設協調會，成立保利久聯項目服務專班，把難點堵點痛點擺上桌面、就地解決，推動項目盡快開工。

短短月余時間，所有問題得到疏解；很快，生產線所在工地鋪上了第一排水泥路，廠房隨即架起……

西藏某商會負責人胡先生反映，全區各級發展改革委成立專班辦實事的情況不在少數，在引進外資上真正下了功夫、見到實效，為更多企業進駐西藏營造良好營商環境。

今年2至3月，自治區發展改革委招商引資局累計簽約項目49個，協議資金250．43億元；一季度落實招商引資到位資金28．15億元，完成固定資產投資16．82億元。

“下一步，我們要切實增強狠抓招商引資工作落地見效的責任感，把真正適合西藏發展的產業、項目招進來，資金、技術引進來，擴大有效投資，做好服務保障，確保完成‘招商引資到位資金500億元以上’目標。”自治區發展改革委副主任、招商引資局局長王友華說。

助力消費振興，提升群眾幸福指數

“機票補貼太‘給力’了，政府實實在在的‘真金白銀’，讓我們享受到了實實在在的優惠。”今年春節前夕，在藏工作的王女士買到一張優惠機票回家過了年。

如今，節假日出行的西藏各族群眾明顯比以往多；從全國各地前來西藏的游客，也呈現出日漸“火熱”的勢頭。

旅游振興、消費增長的背后，是區內實施民航旅客運營票價優惠政策的結果。

為優化干部群眾出行方式、降低出行成本，自治區發展改革委于2019年底開始試點實施民航旅客運營票價優惠政策。據統計，截至2022年底，全區有超過30萬干部群眾享受到該項政策，累計減輕購票支出3億多元，為此自治區財政補貼超過1．8億元。

以作風建設為契機，自治區發展改革委持續深化民航旅客票價改革，進一步增加航線覆蓋范圍，擴大優惠實施對象，并先后與西藏航空、西部航空、重慶航空、四川航空、南方航空等7家航空公司簽訂《民航旅客運營票價合作協議》，持續優化民航票價優惠政策。

今年“五一”假期前夕，自治區發展改革委與西藏航空合作，推出多條特惠秒殺航線，迎來新一波“出游熱”。

“以前都是錯峰出行，一家人難得一起出去，因為機票價格過高，實在承受不了。”王女士告訴記者，這次她和家人買的“五一”拉薩飛大理的機票，享受到“秒殺價”699元／人的優惠，優惠力度大大出乎她的預料。

自治區發展改革委以實在舉措讓利于民的同時，也激發了擴大內需促消費的動能，為市場主體減負紓困、提振信心起到良好推動作用。

今年年初以來，自治區發展改革委在保障和改善民生、統籌恢復和擴大消費上屢屢發力，頗見成效——安排資金137億元，實施民生服務項目21個，加強就業保障，讓各族群眾享受政策紅利；繼續實施擴大消費專項行動，抓好大宗消費、旅游消費，持續釋放消費潛力。

今年4月15日，位于日喀則市乃東區薩熱路與貢布路交叉路口的山南神力時代廣場盛大開業，很快成為市民逛街掃貨的新去處。這里主打“年輕、時尚、活力”，吸引了不少年輕人的關注。

看到傳統實體和新興業態“共爭共存”的景象，“上班族”央宗感嘆，“一切都充滿了希望，在往好的方向發展”。每到周末，她都要和朋友來此“打卡”，商場80多家商戶，她幾乎都逛了個遍。

數據顯示，截至3月底，全區市場主體實有登記44．89萬戶，同比增長8．2％；社會消費品零售總額200．65億元，同比增長6．6％，高出全國平均水平0．6個百分點。

改作風要見行動，抓落實得出真招。在全面貫徹黨的二十大精神新征程上，西藏發展改革系統繼續堅持實字當頭、以干為先，努力出實招、干實事、求實績，為聚焦“四件大事”聚力“四個創建”作出新的更大貢獻。