4月，放眼藏北草原，湖泊碧綠，牛羊漫山撒歡；眺望藏南谷地，柳樹依依，桃花燦爛。

2022年，西藏自治區(qū)牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，著力創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地，生態(tài)安全屏障日益堅(jiān)實(shí)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。

體制機(jī)制全要素搭建

良好的生態(tài)文明建設(shè)必須要有完備的體制機(jī)制建設(shè)。2022年，西藏自治區(qū)保持戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高站位布局，初步構(gòu)建了“條例為保障、規(guī)劃為藍(lán)本、意見為指導(dǎo)、方案為路徑”的高地創(chuàng)建“四梁八柱”。

印發(fā)實(shí)施《國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，制定出臺(tái)5年實(shí)施意見和年度工作方案，創(chuàng)新性提出“五地一體系”總體目標(biāo)，規(guī)劃“十大行動(dòng)”工作路徑，制定6大類32項(xiàng)指標(biāo)體系，明確2022年階段性工作任務(wù)53項(xiàng)、支撐項(xiàng)目14個(gè)、包保聯(lián)系任務(wù)19個(gè)、標(biāo)志性工程4個(gè)，進(jìn)一步夯實(shí)工作任務(wù)。

深入實(shí)施《國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，頒布《拉薩南北山綠化管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，出臺(tái)《“十四五”國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》等10個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)修復(fù)的實(shí)施意見》等24個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步健全生態(tài)文明高地創(chuàng)建政策支撐體系。

與此同時(shí)，細(xì)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，建立區(qū)黨委暗訪組“查”、高地專項(xiàng)組“督”、責(zé)任主體部門“改”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，7地市和各成員單位主動(dòng)向自治區(qū)黨委報(bào)告高地創(chuàng)建工作情況，制度效能不斷提升。

重大任務(wù)全方位推進(jìn)

4月，拉薩市南山公園內(nèi)綠意盎然，錯(cuò)落有致的高矮灌木郁郁蔥蔥，木橋下流水潺潺，涼亭里、石板路上游人三五成群，呈現(xiàn)出一幅人與自然和諧相處的美好畫卷。作為拉薩南北山綠化工程投入使用的項(xiàng)目之一，南山公園已成為拉薩市民郊游的好去處?！笆昵?，這里還是一片荒坡?？煞N上樹，經(jīng)過細(xì)心管護(hù)，這里就形成了一個(gè)小氣候區(qū)，草木茂盛、空氣清新?！闭谂郎降氖忻裾f。

南山公園是自治區(qū)黨委、政府不斷改善生態(tài)環(huán)境的成果之一，越來越綠的城市底色讓高原變得更宜居。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化落實(shí)、工程化推進(jìn)，真抓實(shí)干求突破，攻堅(jiān)克難爭(zhēng)進(jìn)位，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作落地見效。

2022年，西藏自治區(qū)高地創(chuàng)建6大類32項(xiàng)指標(biāo)中，有11項(xiàng)指標(biāo)走在全國(guó)前列，其余指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)。全區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)99.9%（剔除臭氧本底影響），創(chuàng)歷史新高。自然保護(hù)地面積、生態(tài)保護(hù)紅線面積、“三線一單”優(yōu)先保護(hù)單元面積分別占全區(qū)國(guó)土面積35%、50%、88%以上，面積和占比均居全國(guó)前列；清潔能源電力裝機(jī)占比從89%提升到93.3%；非化石能源消費(fèi)比重40.5%，遠(yuǎn)高于全國(guó)15.9%的平均水平。

2022年，全區(qū)完成營(yíng)造林117.9萬畝，特別是拉薩南北山綠化工程首年完成營(yíng)造林14萬畝；完成草原修復(fù)治理437.5萬畝，建設(shè)雅魯藏布江生態(tài)廊道42公里；蘇洼龍水電站、湘河水利樞紐等綠色工程相繼落成，洛扎等5個(gè)高海拔縣城清潔取暖項(xiàng)目開工建設(shè)；年度14個(gè)重點(diǎn)支撐項(xiàng)目，累計(jì)完成投資71.18億元，占項(xiàng)目總投資的68.8%；河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制工作深入推進(jìn)，治理水土流失746平方公里，設(shè)立林長(zhǎng)35185名。

標(biāo)志亮點(diǎn)全領(lǐng)域展現(xiàn)

去年10月，4只白唇鹿在拉薩河畔覓食、散步，自在悠閑。這幕溫馨唯美的畫面是西藏自治區(qū)良好生態(tài)環(huán)境的生動(dòng)體現(xiàn)。

去年以來，西藏自治區(qū)始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)、砥礪前行，生態(tài)文明高地創(chuàng)建工作亮點(diǎn)紛呈。

聚焦水、氣、土三大領(lǐng)域，西藏自治區(qū)全面實(shí)施具有西藏特點(diǎn)的污染防治攻堅(jiān)7大標(biāo)志性戰(zhàn)役。 編制河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃249個(gè)，劃定河湖管理范圍533個(gè)，整治入河排污口480個(gè)，開展格拉丹東長(zhǎng)江源、珠峰絨布河等典型區(qū)域生態(tài)監(jiān)測(cè)。拉薩、山南、日喀則啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。廢棄農(nóng)膜回收率、畜禽糞污資源化利用率、農(nóng)作物秸稈綜合利用率等不斷提高。

2022年，三江源（唐北區(qū)域）國(guó)家公園獲批設(shè)立，珠穆朗瑪峰等6處典型區(qū)域成功納入國(guó)家公園布局；新增3個(gè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、1個(gè)綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地。

“國(guó)家森林城市”是我國(guó)最具權(quán)威、最能反映城市生態(tài)建設(shè)整體水平的榮譽(yù)稱號(hào)，去年，林芝市榜上有名。

同時(shí)，西藏自治區(qū)將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明高地納入國(guó)民教育和干部培訓(xùn)教育體系，開展領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)2.3萬余人次，生態(tài)文明高地宣傳月、低碳節(jié)能周、“六·五”環(huán)境日等活動(dòng)形式多樣、有聲有色，受眾30余萬人次。