我國電動自行車的社會保有量已達4億輛，同時每年以大約5000萬輛的數量增加，相當于平均每3個人就有一輛電動自行車。根據《電動自行車安全技術規范》，電動自行車最高設計車速不超過25km/h，但近日記者走訪市場發現，電動自行車超速現象較為普遍。今年4月份啟動的電動自行車安全隱患全鏈條整治行動明確提出，要強力打非治違，嚴查超速行為。最高車速為何成為“擺設”？超速后若發生安全事故誰來擔責？如何杜絕對電動車改造的違規操作？

“消失”的限速

“給門店說一下，就給你調了。”今年上半年，王陽（化名）準備購入一輛電動自行車用于日常通勤，他咨詢了身邊多位車主朋友，盡管各自推薦的品牌不同，但幾乎所有人都提到了“記得解除限速”。

電動車限速還可以隨意調整？記者了解到，我國現行的電動自行車國標為2019年正式施行的《電動自行車安全技術規范》（GB17761-2018）（以下簡稱《規范》）。相較于更早的強制性國家標準《電動自行車通用技術條件》（GB17761-1999），《規范》考慮到近些年來消費者出行范圍的擴大、生活節奏的加快，在最高車速、整車重量、電機功率等方面進行了適當放寬，其中，最高車速由20km/h調整為25km/h，含電池在內的整車質量由40kg調整為55kg，電機功率由240W調整為400W，從而讓消費者獲得比普通腳踏自行車更大的出行半徑。

然而，盡管從2019年就明文規定電動自行車最高車速為25km/h，但實際使用中，超過25km/h行駛的電動自行車在路上比比皆是。這些超速車是如何突破限速的呢？

對于能否將所購電動自行車速度調為超過25km/h，記者在北京市場上隨機詢問了不同品牌的若干家門店。有門店謹慎地說，“25碼，最高25碼，都知道啊，不要問”。另外一家門店稍作猶豫后表示，“調完費電啊，調完續航從80公里降到60公里”。而有的門店建議，“你可以試著先騎下，覺得慢了再來調”。在電商平臺上，一位賣家直接表示，“下單備注解除就可以解除限速”。另有賣家在詢問時，商家表示，“我們發貨前會解除好限速”。

從市場情況來看，盡管對于解開限速各門店都沒有直接表態，但實際操作中，為呼應消費者的需求，門店一般默認解開限速，解速之后，原來設定的15km/h的提示音也隨之消失。

除了門店，記者發現網絡上除了有供消費者參考的自己解除限速的“攻略”，還有所謂的“神器”。這些“神器”往往隱藏在諸如“遙控器”“報警器”等字眼背后，標注有“詳情咨詢客服”“包教包會”“產品就是你懂的”等暗示字樣，適用品牌幾乎包含了大部分市場上的主流品牌。

在某平臺所售電動車“報警器”產品宣傳頁，商家注明“產品就是你懂的，需要咨詢客服”。

“解速后有兩檔，但具體速度我也不知道，因為上面顯示的還是25 km/h，實際肯定不止。”多位車主告訴記者，解開限速后，儀表顯示依然是25km/h，具體行駛速度有多少，大部分人并不清楚。電池生產企業欣旺達電子股份有限公司（以下簡稱“欣旺達”）一位技術人員稱，改裝車并不少見，“更多的車速類似輕型摩托車，實際車速在50碼以下，具體速度還是看改裝的要求。”

解速空間從何而來？

對于電動自行車銷售網點來說，在技術上滿足消費者提出解除限速的要求，并不是一件難事，調整下控制器即可，有業內人士甚至認為操作起來“比較輕松”，該人士表示，“電池是動力輸出載體，電動自行車通過整車中控來控制速度，其實從技術上看，是留有后路的，賣車的時候就可以改了。”

威凱檢測技術有限公司電動自行車檢測工程師向記者介紹，改裝電動自行車一般分為改“軟件”和改“硬件”。改“軟件”是指通過特定的操作程序或特殊軟件修改車輛的速度限制參數，將電動自行車最高時速修改到25公里以上。改“硬件”是指部分消費者為提高最高時速，更換電動自行車的電池、電機、控制器、輪轂等部件。

電動自行車限制最高車速的工作原理是，根據驅動輪輪胎外徑大小，計算得到最高時速對應的電動機轉速，然后通過車輛控制器監測電動機轉速，當接近或達到對應最高時速的電動機轉速時，限制電動機的輸入電壓，從而限制電動機的輸出功率，達到限制車速的目的。

上述工程師解釋，車輛解開25km/h限速，實際上就是調整對應最高時速的電動機轉速，達到這個目的的操作方法一般有以下幾種：一是根據車輛的設計，通過組合操作車輛開關、車輛防盜器或遙控裝置、車輛物聯網等，修改對應最高時速的電機轉速；二是通過更換電動自行車的控制器，修改對應最高時速的電機轉速。

對于電動自行車銷售網點來說，解除限速是違法違規行為，一旦被發現將面臨嚴重處罰。2024年4月30日，工業和信息化部、國家市場監督管理總局、國家消防救援局聯合印發了《電動自行車行業規范條件》（以下簡稱《規范條件》）和《電動自行車行業規范公告管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），其中明確提到，加強經銷商管理，自覺抵制電動自行車及蓄電池違規篡改行為。

北京一電動自行車銷售網點店內的“禁止改裝”提示。（央廣網記者邵藍潔/攝）

記者在一些電動自行車門店看到，店內張貼有《關于嚴禁拼改裝的通知》《合規經營告知承諾書》等列出了多條違禁行為，其中就包括“嚴禁改裝控制器、嚴禁拆除或者改動限速處理裝置，使電動自行車最高速超過強制性國家標準規定的25km/h”。對于違反規定的經銷商，“一經發現，停止合作，解除授權”，同時還要承擔罰金一萬元。

而從監管部門案例看，處罰還會更嚴重。今年7月份末，北京市市場監督管理局召開全市電動自行車生產銷售單位警示約談會，會上公布了2024年度第13批、5起電動自行車違法警示案例，均為違法拼改裝行為，其中兩起為協助顧客對其銷售的電動自行車進行調速的行為，罰款在3萬元到4萬元不等。

如此高壓態勢，銷售網點為何依然冒險？一位業內人士透露，“按照要求速度不能超過25碼，實際上，市場上很多維修店、銷售點都可以解除限速，如果車子只能跑25碼，基本就不會有人買。”

近兩年，各個城市小區底商里的電動兩輪車銷售網點越來越密集，價格競爭也很激烈。在記者探訪中，一位消費者指著某品牌一款3300多元的車子表示，“去年類似款的車還要六七千塊呢！” 該品牌經銷商解釋，“這款車子是最近的促銷款，正常價位4800多元。”該經銷商透露，“廠家會時不時推出優惠車型，這些車基本不賺錢，有些甚至低于進貨價，主要靠廠家的返點，比如指定的某個車型一個月出貨能到六七十輛，那每輛車就有一兩百塊的返點。”

隨著行業規模的擴大和鋰電池成本的逐漸下降，兩輪電動車市場競爭日漸激烈。經過20多年的發展，基礎功能款產品同質化已經相當明顯，在這種情況下，跑得更快、續航更長成為電動車的一個明顯價值點，吸引消費者購買，解除限速由此甚至成為行業“潛規則”。

解除限速有哪些風險？

《規范》在施行之前，相關部門曾經做過詳細的解讀，其中提到最高車速不得超過25km/h，主要是考慮到如果車速過快，將直接增大交通事故的發生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應避險動作的時間很短，剎車距離也會相應變長，很容易與其他交通工具或行人發生碰撞，有時甚至還會出現側滑摔倒等失控現象，造成了許多人身傷害事故。

“日常25碼也夠用，就是上班的時候經常趕不上綠燈。”一位電動自行車主向記者吐槽。實際上，市場也存在速度更快的電動兩輪車，比如輕型電動摩托、電動摩托，速度一般在25km/h~50 km/h、50 km/h以上，但它們在屬性上屬于機動車，需要騎行資質，即摩托車駕駛執照。

在安全事故發生之前，大部分消費者只考慮到速度的影響。最高限速25km/h的電動自行車，只需要簡單調改，就能獲得電動摩托車的速度且不需要摩托車駕駛執照，對消費者來說是一件“兩全其美”的事情。為了在解除限速后依然擁有長續航，有些消費者甚至對電池動了改造的心思，由此帶來更大的安全隱患。

“消費者想要續航更長，電池能量更大，但這樣的話，電池重量就會更重。《規范》要求整車不得超過55公斤，基本就限定了電池不能超過9公斤，那容量基本也就限制了。”電池生產企業欣旺達電子股份有限公司（以下簡稱“欣旺達”）相關負責人向記者解釋，電車的續航，跟電池包能提供的能量相關，整車設計好之后，留給電池的空間基本就固定了。如何在有限的空間提供更大的能量存儲，這就要求電芯的能量密度和PACK（電池模組）設計非常緊湊。在他看來，《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》（以下簡稱《新國標》）對安全提出了更高的要求，就對電芯的材料體系也提出了要求，而一些能提供更高能量密度的材料體系電池就滿足不了新國標的安全的要求，從結果方面，這就限制了整車的續航。

根據各地監管部門查處的案例，為了實現更快的速度、更長時間的續航，有些消費者在電動自行車上更換了不符合國標的電池，威凱檢測技術有限公司相關產品檢測工程師向記者介紹，將原裝電池更換為大容量、高電壓電池，可能導致電池功率、重量等技術參數與車載原裝的充電器、車速控制器、電動機等主要零部件的參數不匹配。而且，由于未經嚴格反復試驗驗證，在充電和使用過程中可能產生短路或熱失控等問題，從而引發火災。

如何杜絕解除限速的行為？

從現實環境看，解除限速是由消費者的意愿驅動發生的，經銷商為了實現更多的銷售甘愿冒險，而整車廠家在技術設計上也確實存在解速的空間，看似三方受益，但隱藏著巨大的安全風險。杜絕這一違規行為，需要三方共同努力。

電動自行車已經成為城市短途代步常用工具 （央廣網記者邵藍潔/攝）

從生產環節看，威凱檢測技術有限公司電動自行車檢測工程師建議，從法規規定上，對控制器軟硬件防篡改進行規定、對蓄電池與控制器進行協議綁定，防止控制器被更換；從檢測方法標準上，優化升級標準內容，覆蓋已知的篡改手段。此外，他還建議控制器企業加快防篡改技術升級、加強品控管理，整車企業加強對供應商和經銷商管理。

在銷售環節，每家品牌幾千個網點，對經銷商管理需嚴格要求，目前各地的相關條例都對經銷商銷售設置了嚴格的關卡。比如，《浙江省電動自行車管理條例》中表示，電動自行車銷售者、維修者拆除或者改變已登記電動自行車限速裝置，導致電動自行車最高時速超過強制性國家標準的（最高時速不超過25km/h），由公安機關交通管理部門責令改正，沒收違法所得，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

近日江蘇南通啟東法院審理的一起改裝電動自行車肇事致人死亡引發的賠償糾紛案件，或許可以警醒經銷商要嚴格按照相關規定進行銷售行為。案件顯示，徐某對電動自行車進行了電機、控制器、電瓶等改裝，事發時速度達到79km/h，法院認為，雖然導致事故發生最根本的原因在于徐某未安全駕駛，但案涉車輛的產品缺陷與本案事故之間具有一定的因果關系。車行作為電動自行車經銷商，應當知曉國家關于電動自行車的相關規定，但其作為經營者卻沒有及時阻止徐某，仍然出售電機，應當認定其所售產品導致缺陷存在，明顯存在過錯。判決由車行承擔12%的賠償責任，其余損失由徐某承擔。

對于消費者來說，電動自行車在生活中已經成為日常通勤、接送家屬、近距離購物的必需品。駕駛解除限速后的車輛本身就屬于違規行為，一旦被監管部門發現將被處以罰款，并且超速帶來的安全隱患不容小視，一旦發生，后悔莫及。（記者 邵藍潔）