新華社北京8月9日電? 《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。”這是黨中央對推進構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場作出的重大部署,是在準確認識我國經(jīng)濟發(fā)展階段性特征、深刻把握市場規(guī)律基礎(chǔ)上,從全局高度作出的重大決策。

招商引資是地方發(fā)展經(jīng)濟的重要手段,在提升營商環(huán)境、優(yōu)化資源配置、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育經(jīng)營主體、帶動居民增收等方面發(fā)揮了重要作用。各地通過積極開展招商引資,吸引大量外部資金,引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,推動了地方經(jīng)濟發(fā)展、財政收入增加、居民生活水平提升。但一段時間以來,一些地方片面追求本地局部利益,為爭奪投資、項目,違規(guī)實施稅費、用地等各類優(yōu)惠,人為制造政策洼地,使招商引資陷入盲目無序競爭,干擾了要素合理流動,降低了資源要素整體配置效率,阻礙了經(jīng)濟循環(huán)暢通,一定程度上導致產(chǎn)業(yè)低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩,制約了全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢的有效發(fā)揮。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,有利于進一步理清政府與市場關(guān)系,從根本上鏟除地方招商引資亂象生存土壤,破除地方保護和市場分割,推動要素資源在全國范圍內(nèi)的高效配置,提高各地建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的自覺性;有利于引導各地將招商引資工作重點從拼財稅、土地等政策優(yōu)惠,轉(zhuǎn)移到優(yōu)化營商環(huán)境、提高服務(wù)水平上來,促進形成規(guī)范招商、良性招商新模式,實現(xiàn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展;有利于有效防止重復建設(shè),防范產(chǎn)能過剩,營造良好的產(chǎn)業(yè)競爭秩序,促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;有利于嚴肅財經(jīng)紀律,規(guī)范地方財政支出,防止財政資源過度消耗,提升地方財政可持續(xù)性。

規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為,要深入貫徹落實黨中央決策部署,按照全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求,不斷完善體制機制,建立健全高水平良性招商引資新機制,強化對招商引資宏觀統(tǒng)籌引導。一是建立規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度,開展全國統(tǒng)一大市場立法研究,將全國統(tǒng)一大市場建設(shè)納入法治軌道,有效保障執(zhí)行統(tǒng)一的市場基礎(chǔ)制度規(guī)則、防范不當行政干預。二是強化全國統(tǒng)一大市場政策落實,制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)標準指引,明確標準規(guī)則統(tǒng)一、規(guī)劃監(jiān)管統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等階段性目標并動態(tài)調(diào)整,對地方及行業(yè)推進統(tǒng)一市場建設(shè)提供指引,切實引導各地樹立算大賬、全國一盤棋理念,為招商引資高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。三是明確嚴格禁止招商引資不當行為,不折不扣落實財經(jīng)紀律,嚴格禁止各地在招商引資中違規(guī)實施財政、稅費和用地優(yōu)惠,懲處突破環(huán)境資源制度和政策規(guī)定、違規(guī)舉債招商引資等各類不當招商引資行為。四是構(gòu)建高水平招商引資新模式,從正面引導出發(fā)倡導規(guī)范招商、良性招商的工作方向,推動各地以優(yōu)化營商環(huán)境為重點提升招商引資水平,健全地方招商引資決策和評價機制,完善招商引資考核機制,大力推進科學、精準、透明、合規(guī)招商引資。五是加強招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策指導,強化國家層面對重點產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引導,引導各地按照區(qū)域主體功能定位,科學分析當?shù)刭Y源稟賦條件,因地制宜發(fā)揮比較優(yōu)勢招商引資,切實促進招商引資高質(zhì)量發(fā)展。六是強化招商引資違法違規(guī)和惡性競爭行為監(jiān)督問責,對政府采購、招標投標等重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)開展專項治理,對違反招商引資政策規(guī)定造成不良影響的,依規(guī)依紀嚴肅問責,加大負面案例通報力度,發(fā)揮警示作用。