四川在線記者 張蒙

2023年7月，習(xí)近平總書記來川視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，也是全球生物多樣性保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)，要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章做好。

不負(fù)重托，牢記使命。一年來，四川深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山理念，自覺肩負(fù)維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，加快建設(shè)美麗四川，不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化四川新篇章的綠色本底。

扛起政治責(zé)任

加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)

7月18日，降雨過后碧空如洗，位于阿壩州若爾蓋縣唐克鎮(zhèn)和轄曼鎮(zhèn)交界處的黃河九曲第一灣，浩浩黃河水奔涌不斷。

若爾蓋草原。若爾蓋縣融媒體中心 供圖

黃河干流枯水期40%的水量、豐水期26%的水量來自四川。如今，黃河在這一帶的含沙量已從10年前的每立方米1.4千克減少到每立方米0.3千克，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升、濕地生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。黃河之變，是四川筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障的真實(shí)寫照。

增強(qiáng)上游意識，四川上下形成共識。去年9月，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會舉行。會議提出，要立足新起點(diǎn)科學(xué)謀劃美麗四川建設(shè)美好藍(lán)圖，建設(shè)美麗中國先行區(qū)、建設(shè)維護(hù)國家生態(tài)安全先行區(qū)、建設(shè)綠色發(fā)展先行區(qū)。2024年省政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)清晰可見。

扛牢上游責(zé)任，四川付諸行動。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線，四川在生態(tài)文明制度體系改革方面有一系列措施和創(chuàng)新。推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、加強(qiáng)長江黃河上游生態(tài)一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理、高質(zhì)量建設(shè)大熊貓國家公園、“三江”流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償制度、構(gòu)建綠色GDP考核體系、探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制……一系列動作為統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。

強(qiáng)化上游擔(dān)當(dāng)，全面壓實(shí)責(zé)任。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境突出問題整改，四川以督察為契機(jī)倒逼問題解決、推動工作提升；建立并完善省市縣鄉(xiāng)村五級河長、林長制體系，設(shè)立了超過5萬名河長和近9萬名林長，負(fù)責(zé)河流湖泊森林的管理和保護(hù)，并成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要力量。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。去年，四川省首部土壤污染防治地方性法規(guī)——《四川省土壤污染防治條例》正式施行，著力解決農(nóng)用地、工礦用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境問題。

跨區(qū)域環(huán)境問題，四川積極創(chuàng)新。川渝兩地聯(lián)合啟動專項(xiàng)行動，治理突出問題，化解跨界河流治理不同步、解決不及時(shí)、側(cè)重不統(tǒng)一等癥結(jié)；川陜甘三省以“四川條例+三省決定”的形式協(xié)同立法，攜手建好大熊貓國家公園。以法治理念、法治方式推動生態(tài)文明建設(shè)。

作為長江黃河上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，肩負(fù)維護(hù)國家生態(tài)安全重任，四川的努力與探索從未停止。

改善生態(tài)環(huán)境

守住藍(lán)天護(hù)好碧水保持凈土

入夏以來，四川通過源頭防治、精準(zhǔn)施治，推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)。這是四川全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的縮影。

守住藍(lán)天，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升。2023年，四川環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全國第13位、同比前進(jìn)3位，今年1至6月，全省PM2.5平均濃度33.4微克每立方米，同比下降10.7%。

護(hù)好碧水，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2023年，全省203個(gè)國考斷面、142個(gè)省考斷面、285個(gè)水功能區(qū)首次實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率超過全國平均水平10.6個(gè)百分點(diǎn)。今年1至6月，203個(gè)國考斷面優(yōu)良率98%，同比上升1個(gè)百分點(diǎn)。

保持凈土，土壤污染防治有序推進(jìn)。各地推進(jìn)生活垃圾分類，啟動建設(shè)“無廢城市”，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控的四川模式加快探索，9個(gè)土壤污染源頭防控項(xiàng)目入選“國家102項(xiàng)重大工程”，8個(gè)“無廢城市”建設(shè)加快推進(jìn)，綠色發(fā)展方式和生活方式正在形成。

一年來，一系列環(huán)境整治行動在四川持續(xù)發(fā)力。宜賓落實(shí)“清單制+責(zé)任制+銷號制”，緊盯突出問題清單，舉一反三開展自查自糾；雅安做好大熊貓國家公園小水電清理退出，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)治理，全覆蓋開展突出問題排查整治。聚焦干歲以上古樹名木，今年初，四川印發(fā)《四川省干古樹名木保護(hù)三年行動方案》力爭在 2026 年底前明顯提升干歲古樹名木整體健康水平。

直面問題，動真碰硬。2023年，四川完成224項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)中的213項(xiàng)，國家移交的84個(gè)長江黃河生態(tài)環(huán)境問題整改完成68個(gè)，1089個(gè)國家移交的疑似重點(diǎn)生態(tài)破壞問題線索全部完成核實(shí)整改。累計(jì)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償案件1765件、結(jié)案1188件。

環(huán)境逐步向好，生態(tài)加速恢復(fù)。7月13日，大熊貓國家公園汶川管理總站發(fā)布通報(bào)，近期在汶川縣草坡自然保護(hù)區(qū)、三江鎮(zhèn)和映秀鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)多次拍攝到大熊貓、雪豹、川金絲猴等國家一級保護(hù)動物。相近時(shí)間，雅安寶興有人“偶遇”野生大熊貓，四姑娘山拍攝到雪豹穿梭，邛崍發(fā)現(xiàn)新昆蟲記錄物種……

珍稀動植物頻頻“露面”，印證了四川生物多樣性保護(hù)工作的成果。近年來，以大熊貓等珍稀旗艦物種保護(hù)為牽引，四川加快建立分類科學(xué)、保護(hù)有力的自然保護(hù)地體系，以長江鱘為重點(diǎn)加大長江上游珍稀特有魚類保護(hù)力度，促進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)。珍稀物種保護(hù)、自然保護(hù)地體系建設(shè)為全面推進(jìn)美麗四川建設(shè)、努力打造美麗中國先行區(qū)提供了強(qiáng)有力生態(tài)支撐。

厚植綠色本底

含“綠”量和含“金”量同步提升

當(dāng)前，廣元青川縣正依托綠水青山，為當(dāng)?shù)卮迕駧碓鍪罩赂粰C(jī)遇。位于青川縣的房石中藥材現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)，覆蓋興福、天井、百興等6村1社區(qū)，帶動2400余戶農(nóng)戶從事林下發(fā)展黃連種植相關(guān)產(chǎn)業(yè)。2023年，園區(qū)內(nèi)的中藥材產(chǎn)量超過260噸，產(chǎn)值達(dá)8600萬元。

房石中藥材現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)。園區(qū)供圖

縱觀全省，樂山峨眉山市以生態(tài)環(huán)境綜合治理為基礎(chǔ)，組合旅游風(fēng)景區(qū)旅游文化開發(fā)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+N”EOD模式，探索生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑；雅安寶興縣掛牌成立四川首個(gè)縣級“生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換促進(jìn)局”，通過生態(tài)銀行，將林地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民獲得收益……綠水青山變成金山銀山的案例不斷涌現(xiàn)，這是當(dāng)前四川生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化的生動寫照。

雅安千年紅豆古樹開花。省林草局供圖

習(xí)近平總書記指出，只有把綠色發(fā)展的底色鋪好，才會有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)。

統(tǒng)籌好發(fā)展和保護(hù)，四川以產(chǎn)業(yè)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更“輕”、經(jīng)濟(jì)形態(tài)更“綠”、科技水平更“精”，以綠色發(fā)展為底色，以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動，四川正加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

在“萬里長江第一城”宜賓，全球首家電池零碳工廠建成；在四川天府新區(qū)，成都科創(chuàng)生態(tài)島正加速建設(shè)，待全部建成投用后，預(yù)計(jì)園區(qū)總能耗和碳排放2028年左右達(dá)到峰值。

俯瞰四川時(shí)代動力電池生產(chǎn)基地。宜賓觀察羅順 攝

過去一年，四川大力發(fā)展以晶硅光伏、動力電池、氫能等為代表的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，累計(jì)創(chuàng)建綠色工廠596家、綠色工業(yè)園區(qū)67家，遴選15家園區(qū)、30家工廠持續(xù)推動低碳化、循環(huán)化改造，加快推動全生命周期綠色低碳轉(zhuǎn)型。

今年一季度，全省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.6%，綠色低碳產(chǎn)品、智能化產(chǎn)品增長較快，全省單晶硅產(chǎn)量增長126.8%，鋰電子電池產(chǎn)量同比增長174%。綠色產(chǎn)業(yè)正成為四川的另一張燙金名片。

“既要履行好保護(hù)的責(zé)任，也要落實(shí)好發(fā)展的任務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展守好底線。”生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年，全省完成20個(gè)新認(rèn)定、8個(gè)擴(kuò)區(qū)化工園區(qū)環(huán)保審核，在優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)上，大幅壓縮環(huán)評審批時(shí)限，今年以來，全省共完成項(xiàng)目環(huán)評審批2497個(gè)，涉及總投資約6904億元。

牢記殷殷囑托，四川正堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，在筑牢長江黃河上游生態(tài)屏障上持續(xù)發(fā)力，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)繪就人與自然和諧共生的美好畫卷。