新華社北京1月1日電?題：織牢織密：中國(guó)全力構(gòu)筑民生保障網(wǎng)

新華社記者

江蘇泰州的膽囊惡性腫瘤患者周雨（化名）去年12月迎來(lái)一場(chǎng)意料之外的“及時(shí)雨”——一個(gè)化療療程用藥花費(fèi)從約2640元降到約480元。

“負(fù)擔(dān)明顯減輕了。”周雨是第五批國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)的受益者。

從2019年起，“4+7”11個(gè)城市集采藥品試點(diǎn)擴(kuò)圍至全國(guó)，中國(guó)拉開國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)的序幕，加快破解藥價(jià)虛高、以藥養(yǎng)醫(yī)等問(wèn)題。至今已組織開展7批藥品集采，中選藥品平均降價(jià)超過(guò)50%，心臟支架、人工關(guān)節(jié)集采平均降價(jià)超過(guò)80%，累計(jì)節(jié)約費(fèi)用3000億元左右。

周雨在手術(shù)后需用藥物維持化療。藥品集采后，藥價(jià)大幅降低，按4至6個(gè)療程計(jì)算，化療費(fèi)用可減少1萬(wàn)元左右。

國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥管理司副司長(zhǎng)李淑春認(rèn)為，集采有力地促進(jìn)了藥品和耗材價(jià)格回歸合理水平。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”“不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”……讓老百姓過(guò)上好日子是中國(guó)共產(chǎn)黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新時(shí)代十年的生動(dòng)實(shí)踐。

從全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措到部署深化教育體制改革，從明確建設(shè)健康中國(guó)的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)到推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，一項(xiàng)項(xiàng)重大舉措接連實(shí)施，以人民為中心的發(fā)展思想得到生動(dòng)詮釋。

“中國(guó)在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，民生保障網(wǎng)得到不斷鞏固加強(qiáng)。”清華大學(xué)國(guó)情研究院助理研究員楊竺松說(shuō)。

十年來(lái)，中國(guó)人均預(yù)期壽命從74.8歲增長(zhǎng)到78.2歲，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬(wàn)人以上，累計(jì)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系。

圖為11月2日，在沈陽(yáng)工學(xué)院工業(yè)機(jī)器人實(shí)訓(xùn)中心，機(jī)器人工程專業(yè)學(xué)生進(jìn)行工業(yè)機(jī)器人基礎(chǔ)實(shí)踐應(yīng)用操作。近年來(lái)，沈陽(yáng)工學(xué)院全力建設(shè)工業(yè)機(jī)器人實(shí)訓(xùn)中心，將車間搬進(jìn)校園。針對(duì)企業(yè)需求，學(xué)校開展機(jī)械加工等實(shí)操課程，有力提升學(xué)生就業(yè)水平。新華社記者 楊青 攝

就業(yè)，是民生之本。中國(guó)長(zhǎng)期將就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，創(chuàng)新實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)工作取得積極進(jìn)展。

最近幾年受疫情沖擊，就業(yè)面臨較大壓力。中國(guó)持續(xù)加大宏觀政策實(shí)施力度，完善減負(fù)紓困政策，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)任務(wù)。最新數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1145萬(wàn)人，提前完成1100萬(wàn)人的全年目標(biāo)任務(wù)。

24歲的邢威今年從太原理工大學(xué)本科畢業(yè)后，入職無(wú)錫深南電路有限公司。這份專業(yè)對(duì)口的電路工程師的工作令他非常滿意。“能順利拿到心儀的工作機(jī)會(huì)，離不開學(xué)校提供的培訓(xùn)。”他說(shuō)。

太原理工大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心就業(yè)指導(dǎo)科科長(zhǎng)梁婧說(shuō)，學(xué)校舉辦跟求職相關(guān)的講座、培訓(xùn)、簡(jiǎn)歷大賽、“我的求職路”征文大賽等，學(xué)生可根據(jù)所需自由參加。“這些活動(dòng)注重實(shí)用性，通過(guò)互動(dòng)、體驗(yàn)，提升學(xué)生的就業(yè)能力和信心。”

圖為12月23日，在天津市和平區(qū)福明社區(qū)，社區(qū)工作者上門為困難人員發(fā)放“健康防疫包”。 新華社記者 趙子碩 攝

抓就業(yè)，歸根結(jié)底要靠培育企業(yè)、發(fā)展企業(yè)。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，降低失業(yè)、工傷社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助、一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助等政策，共為企業(yè)減負(fù)超過(guò)2800億元。

黨的二十大報(bào)告明確提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”。

專家建議，基于中國(guó)人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)該重點(diǎn)從完善分配制度、健全社會(huì)保障體系、破除城鄉(xiāng)二元治理結(jié)構(gòu)等方面補(bǔ)足民生短板。

不久前，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》。

人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施，是滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的必然要求，有利于在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和企業(yè)年金、職業(yè)年金基礎(chǔ)上，再增加一份積累，退休后能夠再多一份收入，讓老年生活更有保障。

“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”……黨的二十大報(bào)告對(duì)“增進(jìn)民生福祉”“提高人民生活品質(zhì)”作出一系列重要部署。

國(guó)家組織冠脈支架集采接續(xù)采購(gòu)、發(fā)布事關(guān)食品接觸容器安全的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)組織開展老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)，啟動(dòng)“2023屆高校畢業(yè)生校園招聘月”系列活動(dòng)促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，從五方面支持農(nóng)民工及脫貧人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，出臺(tái)支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策……近期，中國(guó)重點(diǎn)民生領(lǐng)域紛紛出臺(tái)政策加速織牢織密民生保障網(wǎng)。

在山東淄博，政府共調(diào)配6.8萬(wàn)個(gè)“愛(ài)心防疫包”，由各區(qū)縣社區(qū)根據(jù)摸排情況發(fā)放；在福建福州，首批1萬(wàn)個(gè)裝有退熱藥、抗原檢測(cè)試劑等物資的“健康包”，免費(fèi)發(fā)放給居家治療的市民；在廣東深圳，一些核酸采樣亭變成“發(fā)熱診室”，社區(qū)居民就醫(yī)便利性有所提高……面對(duì)新冠疫情，各地區(qū)各部門正在積極解決民眾就醫(yī)用藥問(wèn)題。

“不斷將眼下問(wèn)題解決好，是為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)做準(zhǔn)備和鋪墊。”楊竺松說(shuō)，發(fā)展成果由人民共享是中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值遵循，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動(dòng)民生改善的第一動(dòng)力，中國(guó)正在逐步加大民生投入。

已是隆冬，山西省左權(quán)縣最低氣溫已降到零下，居民張志華的家里卻暖意融融。

“政府把老百姓的冷暖當(dāng)作民生保障大事來(lái)抓，今年提前10天供暖，而且供暖費(fèi)也不高，一平方米才15元。”他說(shuō)。

左權(quán)縣位于太行山區(qū)，常年氣溫比周邊縣低。冬季正常供暖時(shí)間從11月1日到次年3月31日，持續(xù)5個(gè)月。考慮到今年同期氣溫低于往年，左權(quán)縣政府綜合研判后，決定提前供暖10天、延后停暖10天，多出來(lái)的這20天供暖費(fèi)由政府買單。

石家莊提前5天供熱、蘭州新區(qū)提前10天啟動(dòng)供暖……面對(duì)提前到來(lái)的寒冬，不少地方采暖延長(zhǎng)期不向市民加收供熱費(fèi)，“供暖福利”溫暖著千家萬(wàn)戶。

未來(lái)五年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，主要目標(biāo)任務(wù)中，民生是重要方面，如居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，勞動(dòng)報(bào)酬提高與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會(huì)保障體系更加健全等。

“黨的二十大報(bào)告部署的民生新舉措、描繪的民生新圖景，是中國(guó)政府對(duì)民生持續(xù)改善的信心和承諾。隨著更多惠民生、暖民心舉措的出臺(tái)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感將不斷增強(qiáng)。”楊竺松說(shuō)。（記者周文其、王學(xué)濤、楊丁淼、邱冰清）