新華社北京3月1日電??(國際觀察)俄羅斯能否抗住西方SWIFT制裁?

新華社記者徐超 樊宇

俄羅斯央行2月28日宣布將基準(zhǔn)利率提升至20%。此前一天,俄央行公布一系列金融維穩(wěn)措施,以減少西方最新金融制裁對金融領(lǐng)域的沖擊。

國際觀察人士認(rèn)為,美國等西方國家宣布將部分俄羅斯銀行排除出環(huán)球銀行間金融通信協(xié)會(huì)(SWIFT)系統(tǒng),預(yù)計(jì)給俄羅斯經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊將甚于以往。不過,俄羅斯近年來針對多輪西方制裁努力構(gòu)建金融防火墻,且當(dāng)前全球能源價(jià)格高企令西方國家顧慮重重,預(yù)計(jì)最新制裁難以在壓制俄羅斯方面發(fā)揮足夠效力。

2022年2月24日,在俄羅斯首都莫斯科,一名男子在一家外匯兌換點(diǎn)外打電話。(新華社記者白雪騏攝)

西方國家祭出被一些媒體稱作“核武級”選項(xiàng)的SWIFT制裁,引發(fā)市場不小震動(dòng)。俄羅斯央行2月27日發(fā)表聲明說,俄方擁有必要資源與工具維持金融穩(wěn)定,將保障各銀行盧布現(xiàn)金與非現(xiàn)金流通。但這些措施并未消除投資者擔(dān)憂,俄羅斯本幣盧布匯率在新交易周開市即創(chuàng)下歷史新低。

數(shù)據(jù)顯示,美元對盧布匯率2月28日一度暴漲超過40%,至創(chuàng)紀(jì)錄的1比119。本月以來,美元對盧布匯率已上漲約50%。

分析人士認(rèn)為,與金融市場走勢體現(xiàn)的心理預(yù)期相比,最新制裁的實(shí)際效果恐不足以令俄羅斯經(jīng)濟(jì)屈服。

首先,此前多輪西方制裁促使俄羅斯調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),一定程度提升抗壓能力。自2014年克里米亞危機(jī)以來,俄羅斯經(jīng)濟(jì)一直與西方制裁相伴,涉及金融、能源等領(lǐng)域。俄羅斯在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大力推行進(jìn)口替代政策并取得一些進(jìn)展,國有銀行的主導(dǎo)地位也進(jìn)一步鞏固。

俄央行官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,截至今年2月18日,俄外匯儲(chǔ)備約為6432億美元,比8年前高出約三分之一;截至2021年6月,美元在俄羅斯外匯儲(chǔ)備中的占比降至約16%,歐元占比約為32%,黃金占比約22%。

百達(dá)資產(chǎn)管理公司新興市場業(yè)務(wù)主管吉多·查莫羅認(rèn)為,較低外債水平和較高外匯儲(chǔ)備意味著,俄羅斯相對來說“自給自足”。

其次,被視作俄經(jīng)濟(jì)命脈的能源出口尚未遭遇全面封殺,凸顯西方國家兩難境地。美歐尚未公布SWIFT排除名單,但基本共識(shí)是兼顧對俄打擊最大化和自身傷害最小化,為歐盟與俄羅斯的能源交易結(jié)算留下空間。

2022年2月25日,在德國法蘭克福,一名女子在加油站為汽車加油。(新華社發(fā),阿曼多·巴巴尼攝)

“剔除出SWIFT系統(tǒng)并不意味著無法交易,只是讓交易難度更大、成本更高。”美國達(dá)維律師事務(wù)所律師保羅·馬夸特說。

美歐在制裁上的另一個(gè)困境是,如果制裁給能源供應(yīng)帶來干擾,油氣價(jià)格將進(jìn)一步上漲。這不僅會(huì)加劇自身面臨的通脹和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn),而且可能給俄羅斯提供賺取更多能源出口收入的機(jī)會(huì)。

再次,SWIFT被西方“武器化”損害自身公信力,一定程度推動(dòng)替代渠道建設(shè),幫助俄羅斯“解圍”。

俄羅斯央行2014年開發(fā)了本土版金融信息傳輸系統(tǒng)SPFS。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前有23家外資銀行與SPFS系統(tǒng)連接。截至2021年5月,20%的俄羅斯境內(nèi)轉(zhuǎn)賬通過SPFS系統(tǒng)完成。

俄羅斯財(cái)經(jīng)分析師米哈伊爾·別列耶夫說,美國只能控制自己的銀行,不能控制其他地區(qū)的銀行。俄羅斯有自己的支付系統(tǒng),外國銀行可以與其連接。

中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞所副研究員許文鴻表示,西方國家多次威脅將俄羅斯剔除出SWIFT系統(tǒng),“狼來了”喊了多年,俄羅斯不會(huì)沒有相應(yīng)的應(yīng)對措施。目前來看,俄羅斯的SPFS系統(tǒng)取得進(jìn)展,技術(shù)上講能夠在一定程度上替代SWIFT系統(tǒng),只是由于使用習(xí)慣原因而客戶相對不多。美歐等西方國家切斷俄羅斯與SWIFT的聯(lián)系,將促使部分客戶使用俄方系統(tǒng)。

作為主要能源進(jìn)口國,印度也在考慮研發(fā)金融信息傳輸系統(tǒng)。印度《論壇報(bào)》2月27日報(bào)道,西方宣布對俄SWIFT制裁后,印度國會(huì)一個(gè)下設(shè)委員會(huì)注意到SWIFT的使用安全性受到影響,已建議政府加快研發(fā)金融信息傳輸系統(tǒng),以確保今后與俄羅斯貿(mào)易往來不受西方制裁干擾。(參與記者:黃河、耿鵬宇、郝亞琳)