四川在線記者 殷鵬

“2021年從成都中心城區遙望雪山的次數,已從2015年的16次增加到近70次。”資深觀山愛好者張巍說,在2021年整體觀測效果不太理想的情況下,依然打破了近5年以來的觀測記錄——全年共有9次拍到“蜀山之王”貢嘎山,33次拍到“蜀山之后”幺妹峰,“這與空氣質量的持續改善分不開”。

據初步核算,去年四川優良天數率89.5%,較2018-2020年三年均值(“十四五”考核基數)上升0.1個百分點,樂山、自貢、宜賓、德陽、達州、瀘州等14個重點城市進入全國168個重點城市空氣質量前100名;全省203個國考斷面,斷面水質優良率96.1%,Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩定消除。“預計將全面完成各項生態環境約束性指標和污染防治攻堅戰階段性目標任務。”四川省生態環境廳相關負責人說。

天更藍

用好四項措施,14個重點城市進入“全國100強”

去年,四川氣象條件較往年更為不利,特別是去年11月以來,盆地多次出現區域性污染過程,給全省大氣污染防治帶來一定挑戰。“全省上下齊心,打響重污染天氣消除攻堅戰,取得明顯成效。”四川省生態環境廳相關負責人說,去年全省細顆粒物(PM2.5)平均濃度31.8微克每立方米,較2018-2020年三年均值下降4.5%。

有何具體舉措?“總的來說,去年我們用好了四項措施,實現了大氣環境質量的持續改善。”四川省生態環境廳相關負責人介紹,首先是用好獎懲考核“指揮棒”, 定期“晾曬”各城市PM2.5、優良天數率及在全國排名情況,對空氣質量改善不力的市州分管領導以及季度排名全省后三位的縣(市、區)領導分別約談5人次和6人次,發出警示函29份。“在此基礎上,四川修訂完善空氣質量激勵約束辦法,進一步發揮資金激勵作用,有自貢、宜賓、德陽、樂山、達州、瀘州等14個重點城市進入全國168個重點城市空氣質量排名榜前100名”。

加強大氣污染源頭整治也很關鍵。去年四川加快能源結構調整,煤炭消費比重從2015年的37.9%下降到27%、一次電力及其他能源占比超39%,推廣新能源車20余萬輛,完成火電機組超低排放改造900萬千瓦。此外,四川還完成水泥生產線深度治理64條,關停淘汰落后產能企業156家,整治死灰復燃“散亂污”企業627家。

突出科學精準治理。據了解,去年四川依托全省空氣質量綜合決策平臺和數智環境管控系統,充分發揮四川(成都)院士工作站等專家團隊作用,日分析、日研判、日調度,每日發布環境空氣質量預警預報。“一旦有重污染天氣可能,提前啟動應急預警機制”,四川省生態環境廳相關負責人透露,此舉效果明顯,去年全省夏季臭氧濃度同比下降5.6%,秋冬季PM2.5濃度較預測下降5.9%—11.3%,累積搶回90個優良天。

除此之外,去年四川多部門密切協作,合力開展大氣污染防治攻堅。比如,經信、生態環境、住建、交通等部門組織開展工業源、移動源和揚塵源專項整治,全省排查點位95萬余個,推動12.8萬余個問題整改,抽檢柴油貨車和非道路移動機械587萬輛。公安部門則牽頭開展了為期半年的打擊偽劣油品違法犯罪專項行動,查處非法加油站近150個,涉案金額6.2億元。

2022年的藍天保衛戰怎么打?四川省生態環境廳大氣處副處長凌云揚表示,今年全省大氣污染防治形勢依然嚴峻。一方面,據四川省生態環境監測總站的預測,氣象擴散條件總體偏差;另一方面,各地空氣質量改善不平衡、基礎還不穩固。

如何出招?凌云揚說,今年將繼續深化大氣環境質量“以時保天、以天保月、以月保年”的思路,通過制定空氣質量積分排名辦法,將各地每日空氣質量納入積分管理,年終統一考核,“同時繼續運用好每月排名通報、‘四不兩直’暗查暗訪、約談提醒、典型案例曝光等實用辦法”。

大氣治理進入“深水期”,重污染天氣消除攻堅戰備受關注。據介紹,今年四川將繼續強化預報預警,及時啟動應急響應,全面實施精準管控。特別是對重點排污單位將加強駐廠監督,嚴查偷排漏排,對重點道路實施疏導分流,嚴控機動車尾氣污染,還要嚴查柴油貨車超載超標、違規渣土車上路行駛等違規行為,確保減少污染排放累積。

四川在線記者了解到,因去年效果較好,今年四川將持續開展“三源”整治行動。具體而言,經信、生態環境、住建、交通等部門繼續組織開展工業源、移動源、揚塵源污染綜合整治行動;公安部門繼續開展打擊黑加油站(點)行動;農業部門組織開展秸稈綜合利用專項檢查。“近期大氣污染防治工作的重點則是加強煙花爆竹燃放管控,通過開展專項行動,避免因煙花爆竹燃放出現重污染天。”凌云揚說。

水更清

在全國率先提出構建以Ⅱ類水為主體的“十四五”目標

去年,四川水環境治理的“成績單”頗為亮眼:全省203個國考斷面中195個達標,優良率達96.1%,近七成斷面水質達到II類,Ⅴ類、劣Ⅴ類斷面全面穩定消除;重要江河湖泊水域功能區水質達標率99.3%。特別是以往全省水污染防治的“老大難”成都府河黃龍溪斷面、自貢釜溪河碳研所斷面均穩定達到地表水Ⅲ類標準。

水環境質量持續改善的背后,是水污染防治體系的不斷健全。四川省生態環境廳水生態環境處處長芮永峰說,去年四川推動出臺《四川省赤水河流域保護條例》和《四川省嘉陵江流域生態環境保護條例》,印發《四川省泡菜工業水污染物排放標準》等文件,全省水環境保護工作力度持續加強。

“我們始終以提升水環境質量為目標。”四川省生態環境廳相關負責人說,去年四川啟動編制了長江、黃河、赤水河流域“十四五”生態環境保護規劃,謀劃三年實施項目140個、總投資達93億元,統籌推進城市、鄉鎮美麗河湖建設,涼山州邛海申報全國美麗河湖示范創建目前已進入全國18強,并在成都、德陽和宜賓三市開展城市公園水體綜合治理試點整治工作,以點帶面推動全省城市公園水體綜合治理和保護。

治水,舉措不斷。去年,四川以保護優良水體、整治不達標水體、鞏固臨界水體為主線,開展小流域限期達標、消滅污水直排口、整治入河排污口、城鎮污水及農村面源污染攻堅等多項專項行動;對黃河、赤水河等重點流域開展多輪次暗訪暗查,發現問題全部移交地方加快整改;按月開展水生態環境形勢分析,全年約談水質不達標的市(州)人民政府8個……

重拳之下,成效明顯。截至去年底,全省105個城市建成區黑臭水體全部完成整治,第一輪中央生態環境保護督察反饋的79項涉水環境問題已完成75項,國家移交我省的62個長江經濟帶涉水問題已整改完成49個,其余均按時序推進。

值得關注的是,去年四川在全國率先提出構建以Ⅱ類水為主體的“十四五”水質目標。原因為何?

芮永峰解釋說,四川是千河之省,是長江黃河上游重要水源涵養地和生態屏障。為此,四川在國家要求提升Ⅲ類水質斷面比例的基礎上,自我加壓,提出到“十四五”末,要實現七成以上斷面水質達Ⅱ類以上的奮斗目標。

底氣在哪?“提出這樣的目標,源自全省水環境質量自‘十三五’以來的持續穩步改善。”芮永峰說,目前雅礱江、大渡河、金沙江等流域的水質基本保持在Ⅱ類以上,岷江、沱江干流也基本達到Ⅱ類,而2020年、2021年全省Ⅱ類以上國考斷面達到136和139個,分別占比67%和68.5%,“基于這樣的良好基礎,四川才在全國率先提出了構建‘以Ⅱ類水質斷面為主體’的水質目標”。

據悉,下一步四川將以黃河、大渡河、雅礱江、青衣江等優良水體保護為抓手,通過減污、擴容、增能,對岸上生活、工業、農業等污染開展深度治理,持續降低入河污染負荷;探索內源修復、合理調配水資源,恢復水生生物多樣性,構建健康的水生態系統;推進實施生態隔離、保育等重點工程,恢復自然濕地,持續提升水源涵養能力,不斷滿足群眾對全省河湖水質的更高期待。

景更美

已建成22個國家生態文明建設示范縣

去年,成都市錦江區、樂山市金口河區、眉山市青神縣、雅安市天全縣、巴中市通江縣等8個縣區被生態環境部命名為第五批國家生態文明建設示范縣區。雅安市滎經縣、甘孜州瀘定縣被命名為第五批國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

至此,四川已建成22個國家生態文明建設示范縣和6個“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地,命名數量和創建成效位居全國前列。四川省生態環境廳自然生態保護處相關負責人介紹,目前全省已初步形成點面結合、多層次推進的建設體系,打造了一批生態文明建設和“兩山”實踐的鮮活案例。此外,目前四川已啟動省級生態縣創建工作。

四川是“生物多樣性寶庫”,是全球34個生物多樣性熱點地區之一。去年,四川啟動編制《四川省生物多樣性保護戰略與行動計劃(2021—2035年)》,開展優先區域生態系統、重點生物物種及重要生物遺傳資源調查,率先優選“五縣兩山兩湖一線”等重要區域開展生物多樣性調查查,不斷夯實生態本底,堅決維護生態安全。

值得一提的是,作為全國5個試點省份之一,四川去年啟動生態保護紅線生態破壞問題監管試點,對1208個生態破壞疑似問題開展現場核查處理,同時深入開展自然保護地“綠盾”行動,對海螺溝小水電提出明確處理意見,對海子山“格聶之眼”生態破壞問題堅決叫停。“今年省委政府將印發美麗四川建設戰略規劃綱要,我們將按照相關要求,瞄準2035年基本建成美麗四川的目標任務,在今年把推動美麗四川建設的各項具體工作開好局、邁好步。”四川省生態環境廳相關負責人說。

在優化環評服務經濟發展方面,去年全省21個市(州)完成“三線一單”優化完善成果發布,建立生態環境分區管控體系,持續試行環評預審,對5個重點項目,3148個擬簽約項目出具預審意見。“目前,全省已完成6717個項目環評審批,涉及投資約1.53萬億元,確保樂山機場、隆黃鐵路擴能改造工程、青峪口水庫等一批國省重點項目順利開工”。

為不斷夯實綠色環保發展基礎,四川省生態環境廳撬動政銀合作,確保3年內向生態環境領域提供不低于1000億元的項目融資額,擬于2022年上半年舉辦首屆四川省節能環保產業和環保基礎設施招商會,“目前已整理包裝招商項目215個、融資項目337個,投融資需求均超千億元。”四川省生態環境廳科技與財務處處長陽愷說。

(四川省生態環境廳供圖)