四川在線記者 王代強(qiáng)

1月10日,四川省林草局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)“十四五”期間林木采伐管理的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見的通知。征求意見稿提出,采伐(含采挖移植)林地上胸徑5厘米以上的林木蓄積,必須納入采伐限額管理;嚴(yán)格控制天然林皆伐改造,禁止移植天然大樹進(jìn)城。

胸徑5厘米以上的林木蓄積,必須納入采伐限額管理

征求意見稿將“嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度”放在第一條,并明確了采伐限額管理范圍:采伐(含采挖移植)林地上胸徑5厘米以上的林木蓄積,必須納入采伐限額管理。對于竹林采伐,農(nóng)村居民自留地和房前屋后個人所有的零星林木采伐,以及經(jīng)依法批準(zhǔn)占用林地上的林木采伐,不納入采伐限額管理。

同時,嚴(yán)格執(zhí)行年森林采伐限額。征求意見稿明確,各地要按照《四川省林業(yè)和草原局關(guān)于公布實施“十四五”期間年森林采伐限額的通知》(川林資函〔2021〕277號)要求,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)省政府批準(zhǔn)的“十四五”期間年森林采伐限額,不得突破、截留和調(diào)整。集體和個人之間的采伐限額可以調(diào)劑使用。撫育采伐、低產(chǎn)低效林改造分項限額不足的,可調(diào)整使用主伐采伐限額和更新采伐限額。發(fā)生森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物和其他重大自然災(zāi)害確需清理受害木的,其采伐限額可在縣域范圍內(nèi)不分類型集中使用;限額不足的,可申請使用省級不可預(yù)見性采伐限額。省級不可預(yù)見性采伐限額由省林草局統(tǒng)籌管理。

嚴(yán)格控制天然林皆伐改造,禁止移植天然大樹進(jìn)城

全面加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù),征求意見稿明確,繼續(xù)全面停止天然林商業(yè)性采伐,嚴(yán)格控制天然林皆伐改造,禁止移植天然大樹進(jìn)城。加強(qiáng)公益林撫育和更新采伐、低質(zhì)低效林改造管理,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)程和政策要求,合理確定采伐對象、采伐方式和采伐強(qiáng)度,科學(xué)實施森林撫育和低產(chǎn)低效林改造,加快森林正向演替,逐步提升天然林和公益林生態(tài)功能。不得通過撫育、更新、改造降低公益林防護(hù)功能,不得擅自將公益林改變?yōu)樯唐妨帧?/p>

采伐國家公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地以及風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林木,嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。采伐國家公園的林木,需征求國家公園縣級管理機(jī)構(gòu)意見后由縣級林草主管部門批復(fù)同意;采伐省級以上自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林木的,需取得進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的行政許可;采伐森林公園等其他自然保護(hù)地和風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)林木的,需征求其管理機(jī)構(gòu)的意見;采伐地質(zhì)公園范圍內(nèi)林木的,需征求市(州)、縣(市、區(qū))林草主管部門的意見。

采挖移植林地上林木,按照《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范林木采挖移植管理的通知》(林資規(guī)〔2021〕4號)要求執(zhí)行。涉及國家、省重點保護(hù)野生植物名錄中的樹木、古樹名木的采伐,按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定執(zhí)行。人工培育的珍貴樹種采伐按照一般樹木管理。

科學(xué)開展人工商品林采伐,采伐限額實行“陽光分配”

征求意見稿明確,采伐林地上的林木,必須依法申請辦理采伐許可證。采伐自然保護(hù)區(qū)以外的竹林、依法批準(zhǔn)占用林地上的林木,以及農(nóng)村居民自留地和房前屋后個人所有的零星林木,不需要申請辦理采伐許可證。非林地上的農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、護(hù)路林、護(hù)岸護(hù)堤林和城鎮(zhèn)林木等的采伐,由有關(guān)主管部門按照公路法、防洪法、城市綠化條例或地方性法規(guī)等規(guī)定管理。

采伐古樹名木或國家、省重點保護(hù)野生植物的,成都、瀘州、德陽、綿陽、樂山、南充、宜賓、達(dá)州8市按四川省人民政府令第349號規(guī)定,由市級林草主管部門或行政審批機(jī)關(guān)核發(fā);其余市(州)由省林草局委托所在縣級林草主管部門或行政審批機(jī)關(guān)核發(fā)。

在深化林木采伐“放管服”改革方面,征求意見稿提出,在不突破年采伐限額的前提下,科學(xué)開展人工商品林采伐。采伐限額實行“陽光分配”,嚴(yán)禁截留、買賣限額指標(biāo)。對林農(nóng)個人申請采伐人工商品林面積不超過3畝或者蓄積不超過15立方米的,全面實行告知承諾審批,不再進(jìn)行伐前查驗等程序。

在加強(qiáng)林木采伐執(zhí)法監(jiān)管方面,征求意見稿提出,建立誠信管理機(jī)制。林木采伐被許可人、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計單位對林木采伐申報和設(shè)計材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對于失信主體,縣級林草主管部門或行政審批機(jī)關(guān)要將其記入采伐審批系統(tǒng)林木采伐失信名單,作為嚴(yán)格審核和重點監(jiān)管對象加強(qiáng)約束懲戒。

公開征求意見時間為2022年1月10日至1月29日,可通過電話(028-83364001)或電子郵件(525894957@qq.com)方式提出意見建議。