12月1日,涼山州西昌市,成昆復線西昌西站建設現(xiàn)場,塔吊旋轉、鋼筋林立,挖掘機、推土機等大型機器在工地上來回穿梭作業(yè),處處是熱火朝天的施工場面。

西昌西站是成昆鐵路峨眉至米易擴能工程的重要組成部分,是涼山州最大的高鐵站房。涼山要建設四川南向區(qū)域性綜合交通樞紐,形成南向連接云南戰(zhàn)略通道和北向東向連通成渝雙核戰(zhàn)略通道中心支點,成昆復線的建設,是實現(xiàn)這一目標的重要組成部分。

除了交通樞紐建設,涼山州把打造民族地區(qū)共同富裕新樣板、川西南地區(qū)綠色發(fā)展新高地、綠色低碳生態(tài)文明新典范、改革開放與治理體系新標桿作為今后五年的奮斗目標。實現(xiàn)這些目標,涼山還面臨哪些問題和短板,路徑在哪里?近日,記者對涼山相關部門進行了走訪。

□王榮升 四川在線記者 王云 何勤華

短板突出 區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

“過去五年,是涼山發(fā)展歷程中極不尋常、永載史冊的五年。”在日前舉行的涼山州第九次黨代會上,眾多參會代表對此感慨頗深。五年來,涼山堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責任,盡銳出戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝,11個貧困縣全部摘帽、2072個貧困村全部出列、105.2萬建檔立卡貧困群眾全部脫貧,深入實施產(chǎn)業(yè)強州、生態(tài)立州、開放興州戰(zhàn)略,綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升,全州地區(qū)生產(chǎn)總值達到1733億元。

在總結成績的同時,涼山州也清醒地認識到當前的問題和短板。“首先就是區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調、不適應的問題依然存在。”涼山州發(fā)改委相關負責人說。

雖然涼山州安寧河谷由于環(huán)境、資源、氣候等條件優(yōu)越,發(fā)展基礎較好,經(jīng)濟社會發(fā)展較快,但少數(shù)名族聚居地區(qū)受多方面條件限制,目前還處于鞏固脫貧攻堅成果的重要階段。涼山州統(tǒng)計局相關負責人分析,在涼山,經(jīng)濟實力不強、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不足、城鎮(zhèn)化水平較低,營商環(huán)境仍待優(yōu)化,公共服務供需矛盾突出,鞏固拓展脫貧攻堅成果、防止返貧任務仍十分繁重;民生領域欠賬多,社會保障能力弱等短板依舊突出。

不僅如此,涼山地處長江上游,生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、森林草原防滅火任務艱巨,維護生態(tài)安全的責任重大;地震斷裂帶的潛在威脅和食品安全、安全生產(chǎn)、禁毒防艾等風險多、挑戰(zhàn)大,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的責任重大。

綠色崛起 風光水能同步開發(fā)

涼山“山水林田湖草沙冰”類型齊全,風光水綠色能源開發(fā)潛力巨大,城鄉(xiāng)建設后發(fā)優(yōu)勢明顯。涼山州林業(yè)和草原局局長楊洪彬說,打造綠色低碳生態(tài)文明新典范,林草系統(tǒng)將持續(xù)深化鞏固“1+X”林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)成果,深入實施天保工程、退耕還林等重點國家生態(tài)工程,開展大規(guī)模綠化涼山行動。

涼山州發(fā)改委副主任王濤介紹,打造綠色低碳生態(tài)文明新典范,涼山將持續(xù)推進“三江”流域國家大型水電站項目建設,創(chuàng)建國家水電公園,有序推進風電、光伏基地建設,大力推動分布式光伏發(fā)展,建設國家級氫能經(jīng)濟示范區(qū),建成全國重要的清潔能源基地。同時將以綠色低碳發(fā)展構建綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色能源等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,加快建設世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地和全國重要的稀土研發(fā)制造基地,建設國際陽光康養(yǎng)旅游目的地。涼山州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長阿呷說哈介紹,未來五年,涼山將依托安寧河谷得天獨厚的光熱資源,以高端育種為核心,把安寧河谷建成在全國乃至全球具有較大影響力和知名度的“中國農(nóng)業(yè)硅谷”。

堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。涼山州鄉(xiāng)村振興局黨組副書記段澤普說,做好能力提升常態(tài)化,每年至少開展2期防止返貧監(jiān)測幫扶政策業(yè)務培訓,按照“清單制”管理法工作要求,采取“一包一”“多包一”等方式逐戶壓實幫扶責任;做好幫扶措施分類化,按照缺啥補啥原則分類施策,持續(xù)扶志扶智,激發(fā)內(nèi)生動力,增強發(fā)展能力。

內(nèi)暢外聯(lián) 構建立體交通體系

11月23日,連接西昌西站與西昌市區(qū)的高鐵大道(菜子山大道)試通車。該道路為城市主干道,主線為雙向六車道,全長約5公里。建成后,將緩解西昌城西片區(qū)和進出城方向交通壓力,成為連接西昌市區(qū)與西昌西站的城市新面貌第一大道,形成強大的產(chǎn)業(yè)承載能力。

“我們將推進公、鐵、空、水立體交通建設,構建以區(qū)域交通樞紐為引領的內(nèi)暢外聯(lián)交通體系。”涼山州交通運輸局局長蘇杰說,按照“一年打基礎、三年見成效、五年上臺階”的總體思路,涼山將全面推進公路水路通道建設。力爭在未來5年,公路水路交通基礎設施建設投資突破2000億元、新改建公路4000公里以上、整治航道100公里以上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例由目前的42%提升至53%。

“明年,將全力確保西香、西寧、會祿3個高速項目開工建設。”蘇杰介紹,除了這三條高速公路,2022年,涼山還將全面推進金口河至西昌、昭覺經(jīng)布拖到普格兩條高速公路招商,用1年的時間實現(xiàn)涉及“縣縣通高速”的項目全部落地建設,力爭2026年前,建成宜攀、西昭、會祿3條高速,基本實現(xiàn)“縣縣通高速公路”。

交通運輸業(yè)投資也是拉動涼山州投資增長的主要引擎之一。今年1-10月,G4216高速涼山段(沿江高速)、樂西高速涼山段、西昭高速涼山段、峨漢高速甘洛段、德會高速等5條在建高速公路項目,其投資量同比增長142.1%,拉動投資總量增長11.5個百分點。

11月28日,記者從涼山州高速公路項目建設推進工作視頻會上獲悉,涼山州將按照“先易后難”的原則,梯次推進項目建設,將11個項目列為重點推進項目。目前,11個項目中,宜攀、樂西、德會、峨漢甘洛段等4個項目正在全面加快建設,西昭高速已實現(xiàn)老營盤1號隧道、貢覺高山隧道、金陽隧道等三處控制性工程開工。預計明年涼山州將出現(xiàn)10條高速路同時在建的場面。