新華社北京8月30日電?題:堅決防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲——國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》答記者問

新華社記者史競男

國家新聞出版署近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格管理 切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》。國家新聞出版署有關(guān)負(fù)責(zé)人就通知有關(guān)背景和要求,接受了記者專訪。

問:請介紹一下通知出臺的背景。

答:近年來,我國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)一些突出問題,特別是未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲問題引起社會廣泛關(guān)切,廣大家長反映強(qiáng)烈。國家新聞出版署高度重視防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲工作,2019年印發(fā)了《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》,采取一系列舉措辦法,建成國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng),并實現(xiàn)合規(guī)上線運(yùn)營游戲全部接入,為深入推進(jìn)防沉迷工作打下了基礎(chǔ)。近期,不少家長反映,一些青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲嚴(yán)重影響了正常的學(xué)習(xí)生活和身心健康,甚至導(dǎo)致一系列社會問題,使許多家長苦不堪言,成了民心之痛,希望采取切實可行措施,嚴(yán)格落實實名驗證,進(jìn)一步限制、壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長。青少年是祖國的未來,保護(hù)未成年人身心健康關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,關(guān)系到培養(yǎng)民族復(fù)興的時代新人。針對社會反映的未成年人過多過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲問題,國家新聞出版署在新學(xué)期開學(xué)之際印發(fā)了通知,對網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷工作提出具體明確要求,著力推動防沉迷工作取得更好社會效果,為未成年人健康成長保駕護(hù)航。

問:通知的主要內(nèi)容有哪些?

答:通知以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持人民立場,堅持問題導(dǎo)向,堅持從嚴(yán)從緊,聚焦防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的關(guān)鍵環(huán)節(jié),主要提出四方面舉措。一是在原有規(guī)定基礎(chǔ)上,進(jìn)一步限制向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長,要求網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)大幅壓縮向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲的時間,所有網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)僅可在周五、周六、周日和法定節(jié)假日每日的20時至21時向未成年人提供1小時服務(wù),其他時間一律不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)。二是在國家新聞出版署網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷實名驗證系統(tǒng)已建成運(yùn)行后,重申嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊要求,明確所有網(wǎng)絡(luò)游戲必須接入該系統(tǒng),所有網(wǎng)絡(luò)游戲用戶必須使用真實有效身份信息進(jìn)行游戲賬號注冊和登錄,網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)不得以任何形式(含游客體驗?zāi)Ｊ?向未實名注冊和登錄的用戶提供游戲服務(wù)。三是加強(qiáng)對防沉迷措施落實情況的監(jiān)督檢查。針對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)提供游戲服務(wù)的時間限制、實名注冊、規(guī)范付費(fèi)等方面要求的落實情況,出版管理部門將加大檢查頻次和力度,對未嚴(yán)格落實的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè),依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。四是積極引導(dǎo)家庭、學(xué)校等社會各方面行動起來,切實承擔(dān)監(jiān)護(hù)守護(hù)職責(zé),共同營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境,形成防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的工作合力。

問:通知嚴(yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)時間的考慮是什么?

答:每一代青少年都會有自己的游戲,網(wǎng)絡(luò)游戲互動性、沉浸性、仿真性強(qiáng),操作便捷,天然具有更強(qiáng)吸引力。未成年人還處在身心發(fā)育階段,自控能力相對較弱,容易過度使用網(wǎng)絡(luò)游戲、甚至產(chǎn)生依賴,因此一直是網(wǎng)絡(luò)游戲管理和防沉迷工作的重點。2019年國家新聞出版署《關(guān)于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的通知》規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供游戲服務(wù)的時長,法定節(jié)假日每日累計不得超過3小時,其他時間每日累計不得超過1.5小時。對此不少家長反映該標(biāo)準(zhǔn)仍較寬松,建議從嚴(yán)壓縮。綜合考慮未成年人學(xué)習(xí)生活和健康成長需要,此次通知對網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)的時段時長作出更加嚴(yán)格的限定,更好地引導(dǎo)未成年人積極參與體育鍛煉、社會實踐以及各種豐富多彩、健康有益的文娛休閑活動。同時,這項規(guī)定也體現(xiàn)了今年6月1日起施行的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對未成年人設(shè)置相應(yīng)的時間管理有關(guān)要求,并在“網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)”基礎(chǔ)上,順應(yīng)群眾呼聲,作出了更嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定。此外,之所以留有少量時間向未成年人開放,主要是部分老師和家長反映,適度接觸游戲是可以理解和接受的,特別是一些運(yùn)動類游戲以及編程、象棋、圍棋等游戲形式,對青少年健康成長具有積極作用。另外,此次通知僅針對網(wǎng)絡(luò)游戲作出規(guī)定,對于網(wǎng)絡(luò)游戲以外的其他有益身心健康的游戲,家長和未成年人可根據(jù)情況自行把握。

問:如何更好地推動企業(yè)落實通知要求?

答:游戲企業(yè)是防沉迷工作的主體,必須始終堅持把社會效益放在首位,積極回應(yīng)社會關(guān)切,主動承擔(dān)社會責(zé)任,堅決落實防沉迷工作各項要求。此次通知對游戲企業(yè)防沉迷責(zé)任再次作了明確,所有游戲企業(yè)都要嚴(yán)格遵照執(zhí)行,切實履行主體責(zé)任,全面設(shè)置防沉迷系統(tǒng),嚴(yán)格開展實名驗證,對認(rèn)證為未成年人的用戶,堅決執(zhí)行時段時長控制和消費(fèi)金額限制,以實際行動和成效,向全社會展現(xiàn)誠意誠信和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這兩年,國家新聞出版署加大企業(yè)防沉迷排查處罰力度,2020年共檢查游戲上萬款,會同各級出版管理部門約談處理企業(yè)50多家,查處問題上千條。通知印發(fā)后,我們將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督巡查,開展專項集中整治,組織各地對游戲企業(yè)進(jìn)行逐一排查,推動防沉迷工作常態(tài)化機(jī)制化,對心存僥幸、敷衍應(yīng)付的企業(yè),發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)處一起,決不允許任何打折扣、搞變通的行為。下一步,國家新聞出版署還將根據(jù)通知落實情況和社會反映,堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,舉一反三、查漏補(bǔ)缺,推動防沉迷工作取得實實在在的成效,切實保護(hù)青少年健康成長。

問:家庭、學(xué)校在防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲方面應(yīng)發(fā)揮哪些作用?

答:網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷是一個社會問題,防沉迷工作是一項系統(tǒng)工程,需要社會各方面的共同努力。一方面,政府、行業(yè)要始終把防沉迷作為游戲管理的重中之重,嚴(yán)格防沉迷管理的制度和執(zhí)行,扎實推進(jìn)防沉迷工作;另一方面,防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲,需要廣大家長、老師更好履行監(jiān)護(hù)教育職責(zé),切實承擔(dān)起保護(hù)未成年人的法律責(zé)任,加強(qiáng)關(guān)愛陪護(hù)和約束規(guī)范,引導(dǎo)孩子們形成良好生活習(xí)慣和用網(wǎng)習(xí)慣。比如,國家新聞出版署防沉迷實名驗證系統(tǒng)建成后,為企業(yè)和用戶提供權(quán)威準(zhǔn)確的身份驗證,推動防沉迷工作邁出了關(guān)鍵一步。但同時,一些未成年人使用家長身份信息或購買成年人身份信息繞過實名認(rèn)證,突破身份限制,使得時段時長限制無法發(fā)揮作用,成為影響防沉迷效果的一個重要原因。這個問題的解決,迫切需要家長加強(qiáng)監(jiān)護(hù)督促,學(xué)校加強(qiáng)教育引導(dǎo),更好地幫助指導(dǎo)未成年人了解掌握法律規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。下一步,國家新聞出版署將會同教育部、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等部門,組織中小學(xué)校開展專題教育,推動廣大家長、老師、學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)要求,培養(yǎng)和提高網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),督促家長加強(qiáng)對孩子游戲賬戶的管理,指導(dǎo)未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)游戲時進(jìn)行真實身份驗證,嚴(yán)格執(zhí)行未成年人使用網(wǎng)絡(luò)游戲時段時長規(guī)定,形成落實防沉迷要求的社會合力。我們也將督促網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)加強(qiáng)與家長、老師、學(xué)校的聯(lián)動溝通,共同為未成年人健康成長營造良好環(huán)境。