?收入穩步增長,支出進度加快,疫情防控、基層“三保”等重點領域得到有力保障。近日,各地陸續公布了上半年財政收支數據,隨著經濟持續穩定恢復,加之一系列有力有效的政策措施落地落實,地方財政收入增長基石不斷夯實,支出更為精準、更加到位。

?收入增長較快

?從各地公布的上半年財政收支數據看,各地財政收入穩步增長,質量效益持續提高,大部分地區收入同比增長超兩成,部分地區還出現30%以上的高增長。

?數據顯示,上半年,上海一般公共預算收入4731.51億元,同比增長20.2%;福建一般公共預算收入2042.82億元,同比增長30.3%;湖南一般公共預算收入1713.68億元,同比增長22.6%;山東一般公共預算收入4300億元,比2020年和2019年同期分別增長22.2%、15%。

?“總的來看,各地財政收入保持了強勁增長,收入規模和增速不僅回到了疫情前的狀態,而且呈現出新的積極態勢,這既是經濟復蘇在財政收入上的體現,也說明積極的財政政策持續見效。”中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣表示。

?稅收是經濟的晴雨表,最能體現收入質量。今年以來,隨著各地固定資產投資穩定增長,服務業全面回暖,消費需求不斷釋放,稅收得以大幅增長。

?天津上半年稅收收入同比增長22%,占一般公共預算收入的73%。企業盈利狀況好于全國平均水平,1月至5月規模以上工業企業利潤總額增速高于全國44.9個百分點,九成行業實現盈利。

?吉林上半年增值稅同比增長29.5%、企業所得稅同比增長24.8%、契稅同比增長25%,對稅收增長貢獻率總計達到75.8%。“年初以來,吉林持續加快項目建設、穩定工業運行、刺激消費復蘇,主要經濟指標快速增長,全省收入增長的基礎不斷夯實。”吉林省財政廳有關負責人表示。

?江蘇1月至6月稅收收入4631億元,同比增長19.8%,有力拉動了財政增收。“特別是在持續減稅降費的大背景下,與企業生產經營、居民收入密切相關的增值稅、企業所得稅和個人所得稅均保持20%以上的增長,反映出經濟運行質量效益穩步提升。”江蘇省財政廳有關負責人表示。

?“上半年經濟穩步復蘇,各地財政收入隨之上行。同時,主要收入來源保持穩定,三大稅種平均增速超過20%,非稅收入受到相應帶動。此外,稅收征管規范化管理提高,在穩定經濟運行、平衡稅收負擔中發揮出積極作用。在多重因素作用下,各地財政收入保持了較高增速。”何代欣表示。

?保障重點支出

?對比各地收支數據發現,今年以來,多地財政支出進度加快,一些地方財政支出增速明顯低于收入增速。

?上半年,北京一般公共預算支出3714.0億元,同比增長0.6%,完成年度預算的53.5%,超時間進度3.5個百分點;湖北一般公共預算支出4072億元,同比增長14.9%,為年初預算的50.9%;陜西一般公共預算支出3078.3億元,同比增長6.4%,占年度預算的58.6%。

?“相比財政收入,地方財政支出增速有所放緩,主要是因為2020年上半年抗疫支出強度大,今年同期增速放緩是正常情況。”何代欣表示,同時,去年下半年以來壓減非急需非必要開支的努力卓有成效,在保證重點領域尤其是民生支出情況下,壓減了一部分支出規模,實現了財政運行基本平衡。

?從地方公布的支出明細看,各地認真落實了政府“過緊日子”要求,財政支出堅持嚴管控、保重點,有力保障了重點民生領域和各項重大決策落地落實。

?黑龍江嚴格管控公務接待、因公出國、公車、會議等一般性支出。同時,加大財政資源統籌力度,持續向民生等重點任務聚焦發力,上半年民生支出2150.5億元,占一般公共預算支出的86.8%。

?湖北財政支出保持較高強度,民生支出占一般公共預算支出的比重保持在75%以上,充分保障了養老、就業、教育、醫療等基本民生的支出需求。

?福建上半年民生支出占一般公共預算支出的七成以上,達76%,支出總額1992.72億元。其中,住房保障、教育、社會保障和就業支出分別同比增長38.7%、16.5%和9.3%。

?各地重點領域支出得到有效保障離不開直達資金的有力支持。今年中央對地方轉移支付資金總量2.8萬億元,上半年,中央財政已下達2.59萬億元,地方財政已將其中2.506萬億元分配到資金使用單位,占中央下達資金的96.8%。

?“這一效率是較高的,說明地方按照要求當好了‘過路財神’,不做‘甩手掌柜’,及時將中央財政資金撥付下去。”中國財政科學研究院研究員白景明表示,下半年的關鍵就在于打通直達資金“最后一公里”,也就是各地基層政府要按要求把錢用在保居民就業、保市場主體、保基本民生以及基層保工資保運轉上,通過創新完善機制,把錢花好、花到位。

?困難挑戰猶存

?“隨著基數效應的逐步減弱,下半年地方財政收入增速將有所回落,一些地區財政收支壓力預計會有所增加。”何代欣分析,一方面,受洪水等自然災害、外部需求波動及大宗商品價格上漲等因素影響,地方部分收入來源減少;另一方面,抗災防疫支出、民生福利支出和重大項目支出都必須足額保障到位,各地財政收支仍面臨不少困難和挑戰。

?白景明認為,直達資金和減稅降費等政策舉措對拉動經濟增長、緩解財政收支壓力將發揮出重要作用,“減稅降費使企業有更多資金可用于投資和研發,推動企業轉型升級。同時增加企業收入,帶動就業,提高工人工資,有效刺激消費。還能規范政府行為,優化營商環境,穩定市場預期,有效激發企業投資活力和投資積極性”。

?實際上,在年初部署經濟工作時,國家就已對預計出現的困難挑戰作出一系列應對之策。今年的《政府工作報告》要求,減稅等宏觀政策要繼續為市場主體紓困,保持必要支持力度。財政部今年繼續執行制度性減稅政策,適時延長小規模納稅人減征增值稅等政策執行期限,進一步加大小微企業和個體工商戶的稅收減免力度等,幫助市場主體恢復元氣、增強活力。

?各地也紛紛拿出實招,積極防患于未然。江西省財政廳有關負責人表示,下半年將加快政府債券發行和使用,發揮專項債用作項目資本金的引導作用,支持“兩新一重”建設;不折不扣落實結構性減稅降費政策,切實減輕市場主體負擔,激發市場活力。

?重慶將繼續調整優化收支空間,做好保工資、保運轉、保基本民生工作,創新投融資體制機制。

?廣西促支出力度持續加大,千方百計統籌資金保持適度支出強度,在財政支出總體保持較快增長的基礎上,堅持保障重點和改善民生不動搖。

?“面對不確定性,各地積極的財政政策要提質增效、更可持續,進一步落實落細減稅降費政策,貫徹執行常態化直達資金機制,保證資金切實有效緩解地方財政壓力。同時,做好政府債務管理監控,及時預警債務風險點,確保地方財政保持全年平穩運行。”何代欣表示。(經濟日報-中國經濟網記者 李華林)